La Unión Europea está explorando el cambio de gobernanza más radical en décadas: permitir que grupos más pequeños de naciones se integren más profundamente en finanzas y defensa, mientras el bloque de 27 miembros lucha por competir globalmente.
Atrás
La UE explora bloques separatistas mientras Draghi impulsa un plan de 1,2 billones de euros
La Unión Europea está explorando un alejamiento de su modelo basado en el consenso, permitiendo que grupos más pequeños de naciones se integren más profundamente en finanzas y defensa, mientras el bloque de 27 miembros lucha por reactivar el crecimiento económico.
"Naturalmente surgen grupos de países que quieren hacer lo mismo", dijo Mario Draghi, expresidente del Banco Central Europeo y exprimer ministro italiano, en una entrevista. Draghi ha defendido el enfoque que denomina "federalismo pragmático".
Seis de las economías más grandes de la UE están impulsando la unificación de los fragmentados mercados de capitales del bloque bajo reglas comunes y un único organismo supervisor. La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha dado a los miembros hasta finales de año para acordar el plan, señalando que apoyaría que un grupo de países lo implemente por su cuenta si el consenso resulta imposible. Un grupo separado de 10 miembros de la UE trabaja en un proyecto piloto para almacenar materias primas críticas, incluidos elementos de tierras raras y galio.
Lo que está en juego es existencial para Europa. Según el Fondo Monetario Internacional, las barreras internas al comercio dentro de la UE equivalen a un arancel de hasta el 44% sobre los productos manufacturados. Europa solo tiene cuatro de las 50 empresas tecnológicas más grandes del mundo, y ninguna de las seis empresas con una capitalización de mercado superior a un billón de dólares creadas en los últimos 50 años es europea. El informe de Draghi de 2024 estimó que el bloque necesita 1,2 billones de euros adicionales por año hasta 2031 para cerrar la brecha de competitividad con EE. UU. y China.
De Schengen al Euro: Un Patrón de Coaliciones Más Pequeñas
Este cambio supone una ruptura con el ethos fundacional de la UE basado en el consenso. La zona sin pasaporte de Schengen comenzó en 1985 con solo cinco países y desde entonces se ha expandido a 29, superando a la propia UE. El euro se lanzó en 1999 con 11 miembros y hoy cuenta con 21. Ambas innovaciones comenzaron como coaliciones más pequeñas antes de ser absorbidas por la legislación de la UE.
"Estas soluciones no fragmentan el bloque porque, al final, todos los Estados miembros pueden unirse", dijo Jim Cloos, ex alto funcionario de la UE que asistió a las cumbres de líderes de 2006 a 2021.
La urgencia ha crecido a medida que Europa enfrenta múltiples amenazas externas. La guerra de Rusia en Ucrania ha expuesto brechas críticas en las capacidades de defensa europeas: el 78% del gasto en adquisiciones de defensa de la UE se destina a proveedores fuera del bloque, según datos de la Agencia Europea de Defensa. La administración Trump aprovechó la dependencia de seguridad de Europa para impulsar un acuerdo comercial moldeado por las demandas de Washington el año pasado.
La Brecha de Competitividad se Amplía
En tecnología, la brecha con EE. UU. se está ampliando. La inversión de capital de riesgo en EE. UU. alcanzó los 319.200 millones de dólares en 2025, aproximadamente cuatro veces el total de Europa, según datos de PitchBook. Las empresas europeas enfrentan costos de capital más altos y mercados fragmentados que les impiden escalar para competir globalmente.
"Lo mejor para Europa es avanzar unida con 27 miembros", dijo Draghi. "Si eso es imposible, entonces surge una situación en la que grupos de países emergen naturalmente".
Francia y Alemania lideran el impulso para fusionar los mercados financieros, mientras que Suecia, Polonia y los Estados bálticos están estrechando las alianzas en la industria de defensa. Alemania y el antiguo miembro de la UE, Reino Unido, han fortalecido su alianza de seguridad, co-liderando los esfuerzos europeos para desarrollar capacidades de ataque profundo.
Los líderes de la UE acordaron en marzo un cronograma de cambios económicos hasta 2027, que incluye la simplificación regulatoria y la construcción de gigafábricas de inteligencia artificial. Detrás de ese cronograma hay una advertencia implícita: si los países no encuentran la manera de trabajar como uno solo, las coaliciones separatistas avanzarán por su cuenta.
La última vez que la UE intentó un cambio estructural similar —la creación del euro— tomó décadas de experimentación y retrocesos para lograrlo. Draghi dijo que el impulso actual es "un tren lento que solía estar atascado en una estación, y esto está ganando velocidad".
Este artículo tiene fines informativos únicamente y no constituye asesoramiento de inversión.
Características
© 2026 Edgen impulsado por