Newsom firma orden ejecutiva sobre IA y propone un fondo universal de capital básico

El gobernador de California, Gavin Newsom, firmó el 21 de mayo una orden ejecutiva que instruye a las agencias estatales a estudiar el impacto de la inteligencia artificial en la fuerza laboral y proponer revisiones a las normas sobre despidos masivos, al tiempo que planteó por separado un fondo universal de capital básico que distribuiría dividendos de capital público a los residentes.

"Los demócratas deberían hablar de la IA como FDR habló en 1944, sobre un nuevo pacto social", dijo Newsom este mes en el Center for American Progress, sugiriendo que el partido busque un segundo New Deal centrado en programas de reemplazo de salarios y participaciones de propiedad de los trabajadores en empresas impulsadas por IA.

La orden, designada como Orden Ejecutiva N-6-26, exige que la Agencia de Trabajo y Desarrollo Laboral recomiende revisiones a la Ley WARN de California en un plazo de 180 días y revise las políticas de red de seguridad, incluidas las indemnizaciones y compensaciones. El Departamento de Desarrollo de Empleo debe desarrollar un manual de IA para estrategias de trabajadores desplazados y presentar informes semestrales de comentarios empresariales hasta diciembre de 2027. La Agencia de Operaciones Gubernamentales deberá presentar recomendaciones antes del 15 de octubre sobre estructuras de incentivos que podrían dirigir una parte de los ingresos de las empresas de IA hacia programas de beneficio público, en consulta con el sistema de la Universidad de California, el Instituto de Inteligencia Artificial Centrada en el Ser Humano de la Universidad de Stanford y el sector privado.

Las propuestas llegan en un momento en que la tasa de desempleo de California, del 5.3%, empata con Nevada y Delaware como la más alta del país, según datos de la Oficina de Estadísticas Laborales. La tasa máxima del impuesto estatal sobre la renta del 10.6% sobre ingresos salariales superiores a $72,725 ya se encuentra entre las más altas de EE.UU., y su salario mínimo de $20 por hora para trabajadores de comida rápida —el más alto del país— entró en vigor en abril de 2024. Los críticos argumentan que ampliar las protecciones laborales y crear nuevos programas de prestaciones podría desalentar la contratación precisamente cuando el estado más lo necesita.

La Propuesta de Capital Básico Universal

La visión más amplia de Newsom va más allá de la orden ejecutiva. En sus comentarios en el CAP, planteó el "capital básico universal", un mecanismo que exige a las empresas transferir acciones a un fondo público, cuyos ingresos por inversiones se distribuirían a los ciudadanos como dividendos. "Las empresas van a ganar una fortuna, y por eso no se puede seguir teniendo un sistema de impuestos sobre la nómina que grave los empleos y luego subsidie la automatización", dijo.

El concepto refleja propuestas que ganan terreno entre economistas progresistas, quienes argumentan que, a medida que la IA desplaza a los trabajadores, la riqueza generada por la automatización debería compartirse ampliamente en lugar de concentrarse entre los accionistas. El Consejo Editorial del WSJ, en un artículo de opinión del 30 de mayo, calificó la idea como "socialismo con un nombre políticamente más aceptable", advirtiendo que las protecciones laborales obligatorias harían que los empleadores "fueran más reacios a añadir otros puestos de trabajo y a contratar jóvenes con menos experiencia".

Legislación Paralela sobre IA en Sacramento

La orden ejecutiva no es la única acción regulatoria relacionada con la IA que avanza en California. El Proyecto de Ley del Senado 947, la Ley "No Robo Bosses" de 2026, ha sido aprobado por el Senado estatal y está pendiente en la Asamblea estatal. El proyecto prohibiría a los empleadores utilizar sistemas automatizados de toma de decisiones para tomar decisiones disciplinarias, de despido o de desactivación sin proporcionar a los trabajadores 12 meses de sus propios datos y un aviso escrito posterior al uso. Un proyecto de ley predecesor, el SB 7, fue vetado por Newsom en octubre de 2025.

El Departamento de Derechos Civiles de California emitió regulaciones efectivas en octubre de 2025 que prohíben a los empleadores utilizar sistemas automatizados de toma de decisiones para discriminar bajo la Ley de Empleo y Vivienda Justa, exigiendo la retención de datos durante cuatro años. La Agencia de Protección de la Privacidad de California aprobó regulaciones en septiembre de 2025 bajo la Ley de Privacidad del Consumidor de California sobre tecnología de toma de decisiones automatizada, con un requisito de notificación al empleador que entrará en vigor el 1 de enero de 2027.

El efecto acumulativo de estas medidas genera una carga de cumplimiento para las aproximadamente 200,000 empresas tecnológicas que operan en California, muchas de las cuales ya navegan por la incertidumbre federal en torno a la regulación de la IA. La última gran regulación tecnológica del estado —la Ley de Privacidad del Consumidor de California de 2018— impulsó docenas de leyes similares en otros estados y se convirtió en un estándar nacional de facto. Si la agenda de IA de Newsom gana tracción legislativa, podría sentar un precedente similar, reconfigurando la forma en que los empleadores de todo el país adoptan tecnologías de automatización.

Este artículo es solo con fines informativos y no constituye asesoramiento de inversión.