Resumen ejecutivo
El 25 de noviembre, los reguladores bancarios federales de EE. UU., incluyendo la Corporación Federal de Seguros de Depósitos (FDIC), la Reserva Federal y la Oficina del Contralor de la Moneda (OCC), finalizaron conjuntamente una revisión significativa del Ratio de Apalancamiento Suplementario mejorado (eSLR). Esta reforma, que modifica un requisito de capital clave para los bancos más grandes del país, está diseñada para liberar una capacidad sustancial del balance. El objetivo principal es mejorar la liquidez y la estabilidad en mercados financieros críticos, particularmente el mercado del Tesoro de EE. UU., ajustando el tratamiento de capital de los activos de bajo riesgo.
El evento en detalle
El Ratio de Apalancamiento Suplementario, introducido en EE. UU. en 2014 como parte de las reformas de Basilea III, exige que los grandes bancos mantengan una cantidad mínima de capital de nivel 1 contra su exposición total al apalancamiento, independientemente del perfil de riesgo de los activos subyacentes. Esto incluía tenencias de bajo riesgo como bonos del Tesoro de EE. UU. y depósitos de bancos centrales.
La modificación finalizada ajusta este marco para las Sociedades de Cartera Bancaria de Importancia Sistémica Global (G-SIB) de EE. UU. En lugar de un requisito uniforme, la regla adapta el estándar en función del riesgo sistémico general de cada organización. El cambio tiene como objetivo garantizar que el SLR funcione como un verdadero respaldo a los requisitos de capital basados en el riesgo, en lugar de actuar como la principal restricción vinculante. Al hacerlo, reduce lo que los reguladores identificaron como un "desincentivo" para que los bancos participen en actividades de bajo riesgo y bajo rendimiento esenciales para el funcionamiento del mercado.
Implicaciones para el mercado
Se proyecta que la reforma del SLR desbloqueará más de $5 billones de espacio en el balance para los bancos. Se espera que esta mayor capacidad tenga varios impactos directos en el mercado:
- Mayor liquidez del mercado del Tesoro: Los bancos enfrentarán menores restricciones de capital para mantener bonos del Tesoro de EE. UU., mejorando su capacidad para absorber la oferta y actuar como creadores de mercado, especialmente durante períodos de tensión en el mercado. Esto aborda directamente las preocupaciones de que la regla anterior limitaba la capacidad de los bancos para intermediar en los mercados del Tesoro.
- Mercados de financiación mejorados: La flexibilidad adicional apoyará la participación de los bancos en los mercados de acuerdos de recompra (repo), una fuente crítica de financiación a corto plazo para el sistema financiero.
- Beneficios crediticios corporativos: Con la reducción de las cargas de capital, los bancos están mejor posicionados para facilitar la suscripción y el comercio de bonos corporativos, lo que se anticipa que conducirá a una mayor liquidez y una determinación de precios más eficiente en los mercados de crédito corporativo.
Comentario de expertos
Los líderes y reguladores de la industria financiera han enmarcado la reforma como un ajuste crucial para equilibrar la seguridad con la eficiencia del mercado. Greg Baer, presidente y CEO del Bank Policy Institute (BPI), afirmó:
"Esta reforma dejará a los bancos excesivamente bien capitalizados, siendo el requisito vinculante ya no un ratio de apalancamiento insensible al riesgo, sino más bien los requisitos basados en el riesgo bajo el régimen de Basilea, el recargo GSIB y el cargo de capital de estrés de la Reserva Federal."
midiéndose a este sentimiento, el presidente interino de la FDIC, Travis Hill, señaló que el cambio fue diseñado para asegurar que el eSLR sirva como un respaldo, "reduciendo así los posibles desincentivos para que las GSIB y sus filiales bancarias participen en actividades de bajo riesgo y bajo rendimiento".
Contexto más amplio
Este ajuste regulatorio es uno de los movimientos más significativos para recalibrar las reglas posteriores a la crisis financiera de 2008. El SLR original, más rígido, fue criticado por contribuir a las tensiones de liquidez del mercado al hacer que la tenencia incluso de los activos más seguros fuera intensiva en capital para los bancos. La reforma refleja un consenso regulatorio de que, si bien una fuerte capitalización sigue siendo primordial, las reglas deben ser lo suficientemente flexibles para apoyar la resiliencia del mercado. Al vincular el requisito de apalancamiento con el riesgo sistémico y reducir la penalización por mantener deuda pública, los reguladores tienen como objetivo crear un sistema financiero más estable donde los bancos puedan desempeñar eficazmente sus funciones de intermediación centrales sin comprometer su solidez de capital.