Hong Kong plafonnera les permis de véhicules de transport avec chauffeur (VTC) à 10 000 unités et rendra les plateformes non agréées illégales à partir d'août 2027, mettant fin à des années d'incertitude réglementaire pour le secteur.
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Hong Kong plafonne les VTC à 10 000 permis et interdit les plateformes non agréées
Le Bureau des transports et de la logistique de Hong Kong a proposé mardi de plafonner les permis de VTC à 10 000 véhicules, une mesure qui réduirait de plus des deux tiers le nombre de chauffeurs actifs tout en excluant les plateformes non agréées du cadre légal d'ici mi-2027.
« Le plafond de 10 000 véhicules est une approche prudente visant à maintenir les normes de service tout en équilibrant la capacité routière et l'écosystème des transports dans son ensemble », a déclaré le bureau dans un document soumis au Conseil législatif.
À ce plafond, le gouvernement estime qu'une flotte de 10 000 véhicules assurerait environ 120 000 courses quotidiennes, correspondant globalement à la demande sondée de 114 000 courses. Le bureau suppose que la plupart des chauffeurs resteront à temps partiel dans le cadre d'un régime de « liaison conducteur-véhicule », avec une moyenne de six heures de connexion et 12 courses par jour. Selon les données gouvernementales, plus de 30 000 chauffeurs ont perçu des revenus via les VTC à Hong Kong au cours de l'année écoulée — ce qui signifie que le plafond laisserait de côté plus de 20 000 conducteurs qui dépendent actuellement de ce secteur.
Le plafond crée un conflit direct entre les préoccupations du gouvernement en matière de capacité routière et le modèle d'offre flexible sur lequel reposent les plateformes de VTC. Uber a averti qu'un plafond de 10 000 à 15 000 véhicules créerait un « choc d'offre sévère », susceptible de doubler les temps d'attente des passagers et d'augmenter les tarifs de près de 70 %. L'entreprise a proposé des révisions trimestrielles avec des ajustements automatiques déclenchés lorsque les temps d'attente moyens dans toute la ville dépassent les seuils convenus.
Calendrier d'agrément et redevances
La plupart des dispositions juridiques qui sous-tendent le cadre réglementaire entrent en vigueur le 3 août 2026, permettant au gouvernement d'entamer les travaux préparatoires. Les opérateurs de plateformes peuvent demander des licences de service au troisième trimestre 2026, les premières approbations étant attendues à partir de fin novembre. À compter du 22 août 2027, chaque course VTC devra être réservée via une plateforme agréée et assurée par un véhicule autorisé et un chauffeur titulaire d'une licence. L'exploitation d'une plateforme non agréée sera illégale, les autorités étant habilitées à retirer et à mettre en fourrière les véhicules utilisés pour des activités illégales de transport à titre onéreux.
Les redevances annuelles pour les licences de plateforme sont fixées à 1,2 million de dollars de Hong Kong (HKD), légèrement au-dessus des niveaux de recouvrement des coûts. Les permis de véhicule, valables jusqu'à 12 mois, coûteront 1 560 HKD chacun, tandis qu'un permis de conducteur de cinq ans coûtera 410 HKD. Les plateformes agréées doivent conserver des données opérationnelles complètes, notamment les volumes de commandes, les temps d'attente, le nombre de réclamations, les heures de connexion des chauffeurs et les relevés d'accidents de la circulation survenus pendant les courses.
Un choc d'offre se profile pour les passagers et les chauffeurs
La modélisation du gouvernement suppose que les VTC resteront majoritairement à temps partiel, chaque véhicule effectuant en moyenne 12 courses par jour. Mais l'équipe politique d'Uber pour l'Asie-Pacifique a fait valoir que la demande varie jusqu'à 66 % entre les heures de pointe et les heures creuses en une seule journée, nécessitant un vivier flexible de conducteurs qu'un quota rigide ne peut accommoder.
« Les passagers pourraient voir les heures d'arrivée estimées dépasser 15 minutes pendant les périodes de pointe et les trajets nocturnes », a déclaré Andrew Byrne, directeur mondial des politiques publiques d'Uber. Les tarifs pour les trajets vers l'aéroport et les courses depuis les destinations touristiques pourraient dépasser 430 HKD à certains moments, a-t-il ajouté.
Le bureau a reconnu que le plafond serait révisé périodiquement mais n'a pas précisé de calendrier. Uber a appelé à des révisions trimestrielles guidées par des indicateurs objectifs, avec des ajustements automatiques lorsque les moyennes à l'échelle de la ville dépassent les seuils convenus, en particulier aux heures de pointe et dans les zones déjà sous tension.
Cette annonce fait suite à une recrudescence des opérations policières contre le transport illégal de personnes à titre onéreux, 22 chauffeurs ayant été arrêtés lors d'une opération ciblant Uber plus tôt cette année. La dernière grande initiative réglementaire concernant les VTC à Hong Kong remonte à 2023, lorsque le gouvernement a commandé une étude sur l'impact du secteur sur les transports publics et la congestion routière — une étude qui constitue désormais la base du plafond de 10 000 véhicules.
Cet article est fourni à titre informatif uniquement et ne constitue pas un conseil en investissement.
[1] Déclaration du gouvernement de Hong Kong indiquant que Hong Kong propose un plafond de 10 000 licences de VTC à ce stade, et que le gouvernement doit mettre en œuvre un contrôle quantitatif du nombre de véhicules de transport avec chauffeur.[2] Hong Kong fixe un plafond de 10 000 permis de VTC dans le cadre de la réglementation[3] Un plafonnement des permis de VTC pourrait réduire le nombre de conducteurs actifs de plus de 50 %[4] Hong Kong plafonne les VTC à 10 000 permis, les plateformes non agréées deviennent illégales à partir du 22 août 2027
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