Newsom signe un décret sur l'IA et propose un fonds universel de capital de base

Le gouverneur de Californie, Gavin Newsom, a signé le 21 mai un décret ordonnant aux agences d'État d'étudier l'impact de l'intelligence artificielle sur la main-d'œuvre et de proposer des révisions aux règles relatives aux licenciements collectifs, tout en évoquant séparément un fonds universel de capital de base qui distribuerait des dividendes sur les capitaux propres publics aux résidents.

« Les démocrates devraient parler de l'IA comme FDR parlait en 1944, d'un nouveau pacte social », a déclaré Newsom au Center for American Progress ce mois-ci, suggérant que le parti poursuive un second New Deal centré sur des programmes de remplacement de salaire et des participations des travailleurs dans les entreprises pilotées par l'IA.

Le décret, désigné Executive Order N-6-26, mandate la Labor and Workforce Development Agency pour recommander des révisions au California WARN Act dans les 180 jours et examiner les politiques de filet de sécurité, y compris les indemnités de départ et la compensation. Le Employment Development Department doit développer un guide IA pour les stratégies destinées aux travailleurs déplacés et soumettre des rapports semestriels de retours d'information des entreprises jusqu'en décembre 2027. La Government Operations Agency doit remettre des recommandations d'ici le 15 octobre sur les structures d'incitation qui pourraient diriger une partie des revenus des entreprises d'IA vers des programmes d'intérêt public, en consultation avec l'Université de Californie, le Stanford University's Institute for Human-Centered Artificial Intelligence et le secteur privé.

Ces propositions arrivent alors que le taux de chômage de la Californie, à 5,3 %, est à égalité avec celui du Nevada et du Delaware pour le plus élevé du pays, selon les données du Bureau of Labor Statistics. Le taux marginal supérieur d'impôt sur le revenu de l'État, de 10,6 % sur les revenus salariaux supérieurs à 72 725 $, figure déjà parmi les plus élevés des États-Unis, et son salaire minimum de 20 $ de l'heure pour les travailleurs de la restauration rapide — le plus élevé du pays — est entré en vigueur en avril 2024. Les critiques affirment que l'élargissement des protections de l'emploi et la création de nouveaux programmes sociaux pourraient décourager l'embauche précisément au moment où l'État en a le plus besoin.

La proposition de capital de base universel

La vision plus large de Newsom dépasse le décret. Dans ses remarques au CAP, il a évoqué le « capital de base universel » — un mécanisme obligeant les entreprises à transférer des actions dans un fonds public, les revenus des investissements étant distribués aux citoyens sous forme de dividendes. « Les entreprises vont faire fortune, et c'est pourquoi on ne peut pas continuer à avoir un système de charges sociales qui taxe les emplois et subventionne l'automatisation », a-t-il déclaré.

Le concept fait écho à des propositions qui gagnent du terrain parmi les économistes progressistes, qui soutiennent qu'à mesure que l'IA déplace les travailleurs, la richesse générée par l'automatisation devrait être largement partagée plutôt que concentrée parmi les actionnaires. Le comité de rédaction du WSJ, dans un article d'opinion du 30 mai, a qualifié l'idée de « socialisme sous un nom politiquement plus acceptable », avertissant que les protections obligatoires de l'emploi rendraient les employeurs « plus réticents à ajouter d'autres emplois et à embaucher des jeunes avec moins d'expérience ».

Législation parallèle sur l'IA à Sacramento

Le décret n'est pas la seule action réglementaire liée à l'IA en cours en Californie. Le Senate Bill 947, la loi « No Robo Bosses » de 2026, a été adopté par le Sénat de l'État et est en instance à l'Assemblée de l'État. Le projet de loi interdirait aux employeurs d'utiliser des systèmes de décision automatisée pour prendre des décisions disciplinaires, de licenciement ou de désactivation sans fournir aux travailleurs 12 mois de leurs propres données et un avis écrit post-utilisation. Un projet de loi précédent, le SB 7, a été opposé par Newsom en octobre 2025.

Le California Civil Rights Department a publié des règlements en vigueur depuis octobre 2025 interdisant aux employeurs d'utiliser des systèmes de décision automatisée pour discriminer en vertu du Fair Employment and Housing Act, exigeant quatre ans de conservation des données. Le California Privacy Protection Agency a approuvé des règlements en septembre 2025 en vertu du California Consumer Privacy Act traitant de la technologie de prise de décision automatisée, avec une obligation de notification aux employeurs prenant effet le 1er janvier 2027.

L'effet cumulatif de ces mesures crée un fardeau de conformité pour les quelque 200 000 entreprises technologiques opérant en Californie, dont beaucoup naviguent déjà dans l'incertitude fédérale autour de la réglementation de l'IA. La dernière grande réglementation technologique de l'État — le California Consumer Privacy Act de 2018 — a incité des dizaines de lois similaires dans d'autres États et est devenue une norme nationale de facto. Si le programme IA de Newsom gagne du terrain législatif, il pourrait établir un précédent similaire, remodelant la façon dont les employeurs à travers le pays adoptent les technologies d'automatisation.

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