Points clés à retenir :
Le projet de loi sur la Réserve stratégique de Bitcoin bloquerait les bitcoins détenus par l'État fédéral pendant deux décennies et exigerait des audits de preuve de réserves, marquant le cadre de garde gouvernementale de cryptomonnaies le plus agressif jamais proposé.
Le texte intégral du H.R. 8957, publié le 8 juin, imposerait un blocage de 20 ans sur tous les bitcoins détenus dans la réserve fédérale et exigerait des audits de preuve de réserves, selon le langage du projet de loi.
« Le blocage de 20 ans est conçu pour dissiper toute ambiguïté quant à l'intention du gouvernement de détenir le bitcoin comme un actif stratégique à long terme, et non de le négocier », a déclaré un assistant du Congrès familier avec le processus de rédaction, qui s'est exprimé sous couvert d'anonymat car le projet de loi n'est pas encore programmé pour un examen en commission.
Le projet de loi exige que le Trésor maintienne un système transparent de preuve de réserves, publiant les adresses de portefeuilles et les avoirs globaux sur un tableau de bord public mis à jour trimestriellement. Tout transfert avant l'expiration de la période de 20 ans nécessiterait une résolution conjointe du Congrès, ce qui interdirait effectivement tout pouvoir discrétionnaire de l'exécutif sur les avoirs.
S'il est adopté, le texte soustrairait environ 200 000 bitcoins actuellement détenus par le gouvernement américain à tout scénario de vente à court terme, resserrant l'offre disponible à un moment où la demande institutionnelle via les ETF spot a déjà absorbé plus de 500 000 BTC. Le projet de loi se dirige maintenant vers la Commission des services financiers de la Chambre, avec un examen en commission attendu avant la pause parlementaire d'août.
Ce que le blocage signifie pour la dynamique de l'offre
La restriction de 20 ans s'applique à tous les bitcoins actuellement sous garde fédérale, y compris les actifs saisis dans le cadre d'actions pénales et civiles de confiscation. Dans la pratique actuelle, le Service des marshals des États-Unis vend périodiquement aux enchères les bitcoins saisis — un processus qui a libéré plus de 185 000 BTC sur le marché depuis 2014, selon les données de l'USMS. Le H.R. 8957 mettrait fin à ces enchères, convertissant ce qui a été un excédent d'offre récurrent en une réserve stratégique verrouillée.
Le projet de loi autorise également le Trésor à acquérir des bitcoins supplémentaires par le biais d'achats sur le marché libre, sous réserve de limites de crédits annuelles qui n'ont pas encore été divulguées. Tout bitcoin nouvellement acquis tomberait sous les mêmes exigences de blocage de 20 ans et de preuve de réserves.
La preuve de réserves comme précédent pour la transparence gouvernementale
Le mandat de preuve de réserves exige que le Trésor engage un auditeur tiers pour vérifier les soldes des portefeuilles trimestriellement, les résultats étant publiés sur un tableau de bord public. L'audit doit inclure des signatures cryptographiques des portefeuilles de stockage à froid détenant la réserve, permettant à tout membre du public de vérifier indépendamment les avoirs du gouvernement en chaîne.
Cette structure reflète les cadres de preuve de réserves adoptés par les grandes plateformes d'échange de cryptomonnaies après l'effondrement de FTX en 2022, bien que la version gouvernementale serait soumise à la pleine autorité statutaire de l'Inspecteur général du Trésor. Si elle est mise en œuvre, elle ferait du gouvernement américain l'un des détenteurs de bitcoins à grande échelle les plus transparents au monde en termes de normes de divulgation.
Réaction de l'industrie et voie à suivre
La Blockchain Association, un groupe de représentation basé à Washington représentant les entreprises de cryptomonnaies, a déclaré dans un communiqué que le projet de loi « représente une étape constructive vers la reconnaissance du bitcoin comme un actif national stratégique », mais a exhorté les législateurs à clarifier le mécanisme d'acquisition et à s'assurer que la réserve n'entre pas en concurrence avec les fournisseurs de garde du secteur privé.
Le projet de loi fait face à un chemin incertain dans un Congrès divisé. Les partisans soulignent le nombre croissant de propositions de réserves de bitcoins au niveau des États — plus d'une douzaine d'États ont introduit des législations similaires en 2026 — comme preuve d'un élan bipartisan. Les opposants ont soulevé des inquiétudes concernant le blocage d'actifs saisis qui pourraient autrement financer des programmes fédéraux, le Bureau du budget du Congrès n'ayant pas encore évalué l'impact fiscal du projet de loi.
Cet article est fourni à titre informatif uniquement et ne constitue pas un conseil en investissement.
