Points clés :
Le président Donald Trump a 10 jours pour signer ou opposer son veto à un projet de loi bipartite sur le logement qui interdirait à la Réserve fédérale d'émettre un dollar numérique jusqu'en 2030.
Le président de la Chambre des représentants, Mike Johnson, a transmis le « 21st Century ROAD to Housing Act » au président Donald Trump lundi, lui laissant 10 jours, conformément à la Constitution américaine, pour signer, opposer son veto ou ignorer une loi qui inclut une disposition interdisant à la Réserve fédérale d'émettre une monnaie numérique de banque centrale jusqu'à la fin de l'année 2030.
« Au lieu de cela, nous lançons un appel à l'action. Monsieur le Président : signez cette satanée loi », a déclaré lundi la sénatrice Elizabeth Warren, la démocrate du Massachusetts qui a parrainé la législation.
Le projet de loi a été adopté par la Chambre la semaine dernière avec un soutien bipartisan après que les législateurs ont ajouté l'interdiction de la CBDC — une disposition longtemps recherchée par les républicains — au paquet législatif sur le logement. Trump a annulé une cérémonie de signature mercredi, qualifiant la loi de « bâillement » et exhortant le Congrès à plutôt prioriser le « SAVE America Act », qui exigerait une preuve de citoyenneté en personne pour l'inscription sur les listes électorales. Le président avait déclaré en mars qu'il ne « signerait pas d'autres lois » tant que cette mesure ne serait pas adoptée.
Un veto renverrait le projet de loi au Congrès, où une majorité des deux tiers dans les deux chambres pourrait passer outre la décision du président. Le Sénat est en vacances jusqu'au 13 juillet, ce qui réduit la fenêtre de tir pour toute tentative d'annulation avant la période de travail d'août dans les États.
L'interdiction de la CBDC représente un rare point d'accord entre l'aile progressiste dirigée par Warren et les défenseurs républicains des cryptomonnaies, qui ont averti qu'un dollar numérique pourrait permettre une surveillance gouvernementale des transactions privées. La disposition interdit à la Fed d'émettre ou de créer une CBDC « ou tout actif numérique qui lui est substantiellement similaire » jusqu'en 2030, supprimant ainsi, pour au moins quatre ans, une incertitude réglementaire pesant sur le marché des cryptomonnaies. L'interdiction ne s'applique pas aux stablecoins du secteur privé, qui restent soumis à des cadres réglementaires distincts, tant au niveau des États qu'au niveau fédéral.
La législation sur le logement elle-même constitue l'une des interventions fédérales les plus importantes dans le secteur depuis des décennies. Le Titre X du projet de loi restreint les grands investisseurs institutionnels — définis comme des entités à but lucratif exerçant un contrôle d'investissement sur au moins 350 maisons individuelles — d'acheter des logements existants, sauf si la transaction relève d'exceptions spécifiques, notamment les projets « build-to-rent », les programmes de réhabilitation substantielle et les communautés de logements pour personnes âgées. L'interdiction prend effet 180 jours après la promulgation et est abrogée après 15 ans.
Un projet de loi sur la structure du marché en attente
L'interdiction de la CBDC n'est pas la seule législation liée aux cryptomonnaies en instance au Congrès. Le « Digital Asset Market Clarity Act », ou CLARITY Act, qui établirait un cadre fédéral pour la structure du marché des actifs numériques, reste à l'étude. Les dirigeants du Sénat ont plaidé pour une adoption en juillet, bien que le calendrier de la chambre ne laisse qu'environ quatre semaines avant la pause d'août. Trump a signalé son soutien au CLARITY Act dans un message sur les réseaux sociaux en mars, ouvrant une voie potentielle pour une législation sur la structure du marché des cryptomonnaies, même si le projet de loi sur le logement connaît un sort incertain.
Si Trump oppose son veto au projet de loi sur le logement, le calcul politique d'une annulation reste incertain. Le projet de loi a été adopté avec de fortes marges bipartisanes, mais il n'a pas été testé de savoir si les deux tiers des deux chambres rompraient avec le président sur un paquet législatif lié à une interdiction de la CBDC. Le délai de 10 jours, dimanches non compris, donne à Trump jusqu'au 13 juillet environ pour se décider.
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