エグゼクティブサマリー
**通貨監督庁(OCC)**からの報告書が、2020年から2023年の間に米国の主要9銀行が暗号資産業界への金融サービスを制限していたことを正式に確認した。この「デバンキング」として知られる慣行は、暗号資産企業やその他の政治的に好ましくない産業を厳重な監視またはサービス拒否にさらした。規制当局はこれらの金融機関に「説明責任」を負わせると誓っており、司法省への付託の可能性もあり、デジタル資産セクターの伝統的な銀行システムへのアクセスに対する規制リスクが大幅にエスカレートしていることを示している。
イベントの詳細
OCCの6ページの報告書は、ドナルド・トランプ大統領の行政命令によって開始されたレビューの結果である。これは、JPモルガン・チェース(JPM)、バンク・オブ・アメリカ(BAC)、シティグループ(C)、ウェルズ・ファーゴ(WFC)、U.S.バンク(USB)、キャピタル・ワン(COF)、PNC(PNC)、TDバンク、および**BMOバンク(BMO)**の政策を調査した。
調査の結果、これらの機関は特定の産業に対する銀行サービスへのアクセスを制限する政策を実施していることが判明した。暗号資産以外にも、これには石油・ガス、タバコ、銃器メーカーが含まれた。OCCによると、銀行はサービスを完全に拒否するか、または「実際の金融リスクを超える」レベルの厳重な監視を要求した。制限的な政策の多くは公に開示されており、しばしば銀行の環境、社会、ガバナンス(ESG)目標、または潜在的な顧客を取り巻く否定的なメディア報道と関連付けられていた。
市場への影響
OCCの調査結果は、暗号資産業界からの長年の苦情を公式化し、その運用安定性に対する明確な脅威をもたらす。信頼できる銀行アクセスは、暗号資産取引所、投資会社、開発者が給与、運営費用、顧客資金の流れを管理するための重要な依存関係である。組織的なデバンキングの確認は、深い不確実性をもたらす。OCCまたは司法省が懲罰的措置を講じた場合、銀行はアクセスをさらに厳しくする可能性があり、デジタル資産経済と伝統的な金融システム間の重要なつながりを断ち切る可能性がある。これは米国におけるイノベーションを抑制し、より多くの暗号資産関連のビジネス活動を、より明確な、またはより少ない規制を持つオフショア管轄区域に押しやる可能性がある。
専門家のコメント
規制当局の対応は明確であった。通貨監督官代理のジョナサン・グールドは、調査結果に関して厳しい声明を発表した。
「国の最大手銀行が、これらの有害なデバンキング政策が政府から与えられた認可と市場の力を適切に使用するものだと考えたことは残念である... 今後、OCCはこれらの行動について銀行に説明責任を負わせ、違法なデバンキングが続かないようにする。」
これに対し、大手銀行を代表する業界団体である銀行政策研究所は、業界が銀行サービスへの公正なアクセスを支持し、「健全なリスク管理を維持しながら、アメリカの銀行システムへのアクセスを保護する明確で一貫した基準」を歓迎すると述べた。
より広範な背景
この調査は孤立して存在するものではない。これは、金融機関が社会政治問題において果たす役割をめぐるより大きな政治的対立の一部である。当初の行政命令は、銀行が化石燃料や銃器などの産業を差別することで「ウォーカピタリズム」に関与しているという保守的な主張によって推進された。OCCの報告書は、これらの主張に連邦政府の信頼性を与え、暗号資産業界をこの政治的戦いの中心に置く。
この傾向に反して、OCCを含む米国の銀行規制当局は最近、検査官による「評判リスク」の使用を廃止することに合意した。これは、銀行が論争の的となる産業へのサービス提供を阻止するためにしばしば使用されていると主張していた指標である。デバンキングに対するOCCの新たな強硬姿勢は、暗号資産セクターによって歓迎されているものの、政治的に敏感な顧客関係をナビゲートする銀行にとっては、複雑で潜在的に矛盾する規制環境を作り出している。