EU、ドラギ氏の1.2兆ユーロ計画を背景に「離脱型統合」を模索

欧州連合（EU）はコンセンサス（全会一致）方式からの転換を模索している。27カ国で構成される同ブロックが経済成長の回復に苦戦する中、金融と防衛の分野で一部加盟国がより深い統合を進めることを認める方向だ。

「同じことを望む国々が自然とグループを形成する」。欧州中央銀行（ECB）元総裁で元イタリア首相のマリオ・ドラギ氏はインタビューでこう述べた。同氏は「プラグマティックな連邦主義」と呼ぶこのアプローチを推進している。

EUの主要6カ国は、共通ルールと単一の監督機関の下で、同ブロックの細分化された資本市場の統合を推進している。フォン・デア・ライエン欧州委員長は、年末までにこの計画で合意するよう加盟国に求めており、コンセンサスが得られない場合は、一部の国々が独自に計画を進めることを支持する考えを示した。また、EU加盟10カ国で構成される別のグループは、レアアース（希土類）やガリウムなどの重要原材料を備蓄するためのパイロットプロジェクトに取り組んでいる。

欧州にとって、その行方は存亡に関わる問題だ。国際通貨基金（IMF）によると、EU域内の貿易障壁は、製造業製品に対して最大44％の関税に相当する。世界の主要テクノロジー企業50社のうち、欧州企業はわずか4社のみ。過去50年間に創設された時価総額1兆ドル超の企業6社のうち、欧州企業は1社もない。ドラギ氏が2024年に公表した報告書は、米国や中国との競争力ギャップを埋めるため、同ブロックは2031年までに年間1.2兆ユーロの追加投資が必要と試算した。

シェンゲン協定からユーロへ：小規模連合のパターン

この転換は、コンセンサスを重視するEUの創設理念からの逸脱を示すものだ。シェンゲンパスポートフリー圏は1985年にわずか5カ国で始まり、現在は29カ国に拡大し、EU自体を上回る規模となった。ユーロは1999年に11カ国で導入され、現在は21カ国で採用されている。どちらの革新も、当初は小規模な連合として始まり、後にEU法に組み込まれた。

「こうした代替策はブロックを分裂させるものではない。最終的には全加盟国が参加できるからだ」と、2006年から2021年まで首脳会議に出席した元EU高官のジム・クロース氏は述べた。

欧州が複数の外的脅威に直面する中、緊急性は増している。ロシアのウクライナ戦争は、欧州の防衛能力における重大なギャップを露呈した。欧州防衛機関のデータによると、EUの防衛調達支出の78％が域外の供給元に流れている。トランプ政権は昨年、欧州の安全保障依存を利用し、ワシントンの要求に沿った貿易協定を押し通した。

拡大する競争力ギャップ

テクノロジー分野では、米国との差は広がる一方だ。PitchBookのデータによると、2025年の米国のベンチャーキャピタル投資額は3192億ドルに達し、欧州の総額の約4倍に相当する。欧州企業は高い資本コストと市場の細分化に直面しており、世界的な規模に成長することができない。

「欧州にとっての最善策は、27カ国が一致団結して進むことだ」とドラギ氏は述べた。「それが不可能なら、同じ目標を掲げる国々が自然とグループを形成する状況が生まれる」。

フランスとドイツは金融市場統合の推進を主導し、スウェーデン、ポーランド、バルト三国は防衛産業のパートナーシップを強化している。ドイツと元EU加盟国の英国は安全保障同盟を強化し、欧州の長距離攻撃能力開発の取り組みを共同で主導している。

EU首脳は3月、規制の合理化や人工知能（AI）ギガファクトリーの建設を含む、2027年までの経済変革工程表で合意した。この工程表の背景には暗黙の警告が込められている。すなわち、加盟国が一つになって進む方法を見いだせなければ、離脱型連合が先行して進むことになるというものだ。

前回EUが同様の構造転換を試みたのはユーロ創設時であり、その実現には数十年にわたる実験と後退を要した。ドラギ氏は、現在の取り組みについて「かつて駅に停車したままだった鈍行列车が、今まさに加速し始めている」と表現した。

本記事は情報提供のみを目的としており、投資助言を構成するものではありません。