米下院、トランプ大統領のイランに対する戦争権限を制限－戦費は1000億ドル超に

下院は水曜日、トランプ大統領のイランに対する戦争権限を制限する決議を可決した。3カ月に及ぶ紛争の費用は既に推定1000億ドルに上り、超党派の懸念が高まっている。

下院は、議会が宣戦布告または軍事力の行使を承認しない限り、大統領に60日以内に米軍を戦闘地域から撤退させることを求める戦争権限法に基づく決議を可決した。この措置は、2月下旬に政権が議会の事前承認なしにイランに対する軍事攻撃を開始して以来、行政の戦争権限に対する最も重要な議会的抑制となる。

「議会には軍事力の行使を承認する憲法上の責任がある。この決議はその権限を再確認するものだ」と、ジム・マクガバン下院議員（民主党、マサチューセッツ州）は述べた。彼は以前、共和党には投票を行う勇気がないと非難していた。2週間前、下院共和党指導部は、共和党議員が別の法案に関する投票を引き延ばした後、同様の決議を撤回していた。この際、民主党からの野次が飛び、上院では50対47で手続き上の採決が失敗していた。

前回の試みでは、ブライアン・フィッツパトリック下院議員（共和党、ペンシルベニア州）、トム・バレット下院議員（共和党、ミシガン州）、トーマス・マッシー下院議員（共和党、ケンタッキー州）の3人の共和党員が党指導部に反旗を翻したが、マッシー氏はその後、ホワイトハウスによる徹底的な圧力キャンペーンを受け、先月の予備選挙でエド・ガレイン氏に敗れた。ジャレッド・ゴールデン下院議員（民主党、メイン州）は前回の決議に反対し、膠着状態を招いた。今回、民主党はより多くの議員が出席する見込みだ。前回の採決を欠席したフレデリカ・ウィルソン下院議員（民主党、フロリダ州）とテレサ・レガー・フェルナンデス下院議員（民主党、ニューメキシコ州）の復帰が見込まれている。開示されていない健康上の合併症を理由に約90日間の欠勤が続くトム・キーン下院議員（共和党、ニュージャージー州）は、トランプ氏の支持を受けて火曜日の予備選に勝利したが、依然として欠席している。

1000億ドルのコストと閉鎖された海峡

この採決は、マルコ・ルビオ国務長官が火曜日の予算公聴会でイラン戦争は「終わった」と宣言したことを受けて行われた。この発言は、同地域での米軍の継続的な攻撃や政権自身の交渉スケジュールと矛盾している。ルビオ氏は議員らに対し、世界の海上原油の約21％を取り扱うホルムズ海峡の再開は、第2段階の交渉の「前提条件」であり、最大90日間を要し、イランのウラン濃縮に対する厳しい制限を求めるものになると述べた。同長官は、海峡再開の見返りとして制裁は解除されないと明言した。

公聴会で引用されたムーディーズの試算では、原油価格の上昇と軍事費を合わせた戦争の総費用は約1000億ドルに上る。米国が議会の正式な承認なしに中東で長期間の紛争を続けた最後の例（2011年のリビア介入）では、オバマ政権は同様の法的課題に直面したが、最終的に拘束力のある戦争権限決議は回避した。今回の決議が施行されれば、より厳しい制約となる。

今後の見通し

この決議が法制化されるかどうかは依然不透明だ。下院での可決は見込まれるものの、共和党が僅差で過半数を占める上院の承認が必要となる。ビル・キャシディ上院議員（共和党、ルイジアナ州）は前回の決議の審議開始に賛成票を投じており、トランプ氏がキャシディ氏の予備選対立候補を支持したことで、追加の共和党議員がこの決議への支持に回る可能性がある。ナンシー・メイス下院議員（共和党、サウスカロライナ州）は3月にThe Independentに対し「ワシントンの戦争マシーンに深く懸念している」と述べ、決議を支持する可能性を示唆していたが、先月には停戦合意の中で「大統領に交渉の余地を与えたい」と述べていた。

市場にとって、この決議は米国とイランの大規模な軍事衝突の差し迫った可能性を低下させるものであり、原油価格や安全資産に織り込まれた地政学的リスクプレミアムを緩和する可能性がある。しかし、ホルムズ海峡が依然として閉鎖され、ブレント原油が供給混乱プレミアムを織り込み続け、政権が明確な出口戦略を示さない中、議会と行政当局の間の新たな政治的摩擦を生み出すことになる。ルビオ氏が示した90日間の交渉期限は、紛争の経済的代償とその承認をめぐる政治的戦いが、まだ終結には程遠いことを意味している。

※本記事は情報提供のみを目的としており、投資助言を構成するものではありません。