戦略的ビットコイン準備金法案、保有ビットコインに20年間のロックアップと準備金証明義務を課す

戦略的ビットコイン準備金法案は、連邦政府が保有するビットコインを20年間ロックし、準備金証明監査を義務付けるもので、これまでに提案された中で最も積極的な政府の暗号資産管理体制となる。

6月8日に公表されたH.R. 8957の全文は、連邦準備金に保有される全てのビットコインに20年間のロックアップを課し、準備金証明監査を義務付けると法案の文言で明記されている。

「20年間のロックアップは、政府がビットコインを短期売買の対象ではなく、長期的な戦略的資産として保有する意図について、あらゆる曖昧さを排除するために設計されている」と、法案起草過程に詳しい議会関係者は匿名を条件に語った。同法案はまだマークアップの日程が決まっていない。

本法案は財務省に対し、透明性のある準備金証明システムを維持し、ウォレットアドレスと総保有高を四半期ごとに更新される公開ダッシュボードで公開することを求める。20年のロックアップ期間が満了する前の移送には、議会の両院共同決議が必要となり、事実上、執行部による保有資産の裁量権を排除する。

成立した場合、現在米国政府が保有する約20万ビットコインが短期的な売却シナリオから除外され、スポットETFを通じた機関需要がすでに50万BTC以上を吸収している時期に、供給可能量が逼迫することになる。同法案は現在、下院金融サービス委員会に送付されており、8月の休会前にマークアップが行われる見込みである。

ロックアップが供給ダイナミクスに与える影響

20年間の制限は、現在連邦政府が管理する全てのビットコインに適用され、刑事および民事沒収を通じて差し押さえられた資産も含まれる。現行の慣行では、米国連邦保安局（USMS）が押収したビットコインを定期的に競売にかけており、2014年以降、18万5000BTC以上が市場に放出されている。H.R. 8957はそれらの競売を完全に廃止し、これまで繰り返し供給過剰要因となっていた資産を、ロックされた戦略的準備金に転換する。

また同法案は、財務省が公開市場での追加ビットコイン取得を認めるが、その際は年間歳出限度額に従うものとし、詳細は未公表である。新たに取得されたビットコインも、同じ20年間のロックアップと準備金証明要件の対象となる。

政府の透明性における先例としての準備金証明

準備金証明義務は、財務省に対し、第三者監査人を起用して四半期ごとにウォレット残高を検証し、その結果を公開ダッシュボードで公表することを求める。監査には、準備金を保有するコールドストレージウォレットからの暗号署名を含める必要があり、一般市民は誰でも政府の保有高をオンチェーンで独自に検証できる。

この仕組みは、2022年のFTX破綻後に主要な暗号資産取引所が採用した準備金証明の枠組みを反映しているが、政府版は財務省監察官の全面的な法定権限の対象となる。実施されれば、米国政府は開示基準において世界で最も透明性の高い大規模ビットコイン保有者の一つとなる。

業界の反応と今後の道筋

暗号資産企業を代表するワシントンに拠点を置く業界団体ブロックチェーン・アソシエーションは、声明で本法案を「ビットコインを戦略的な国家資産として認識するための建設的な一歩」と評価する一方、議員らに対し取得メカニズムを明確化し、準備金が民間のカストディプロバイダーと競合しないよう確保するよう求めた。

分裂した議会において、同法案の行方は不透明である。支持者らは、2026年に12以上の州が同様の法案を提出している州レベルのビットコイン準備金提案の増加を、超党派の勢いの証拠として指摘する。反対派は、連邦プログラムの財源となり得る押収資産をロックすることへの懸念を表明しており、議会予算局（CBO）はまだ本法案の財政的影響を評価していない。

本記事は情報提供のみを目的としており、投資助言を構成するものではない。