スイス、人口上限案を否決——45%が制限を支持も、移民問題の深い溝露呈

スイス有権者は24日、人口を2050年までに1000万人に制限する国民投票を否決した。この提案は、欧州連合（EU）との自由移動協定を破棄するリスクを伴うものだった。スイス国民党（右派）が発議したこのイニシアチブは、公式結果によれば55%対45%で否決され、投票率は59%だった。

「今回の投票は、世界で最も統治の行き届いた国の一つであっても、移民を必要とする高齢化経済と、その結果にますます不満を募らせる有権者との衝突という、現代を定義づける政治的緊張から逃れられないことを示している」と、Gavekal Researchのアナリスト、セドリック・ゲメル氏は述べた。

スイスの人口は、2002年にEUとの人の自由移動協定を締結して以降、170万人（約25%）増加した。外国人は現在、約910万人の居住者の約30%を占め、その大半はドイツ、フランス、イタリア出身者である。同期間、スイス経済は平均年率1.8%で成長し、低債務と低インフレを維持。スイス・パフォーマンス・インデックスは過去5年間で約27%上昇している。

今回の国民投票はブリュッセルでも注目されていた。というのも、「賛成」票が多数を占めればスイスとEUの対立が決定的となり、同国の経済モデルを支える貿易協定が危機に瀕するからである。スイス国民党はこの措置を持続可能性に向けた取り組みと位置づけ、急速な人口増加が学校、インフラ、アルプスの環境に負担をかけていると主張した。連邦政府機関や上場スイス企業の大部分を含む反対派は、移民が欧州最低レベルの出生率を補い、製薬、金融、エンジニアリング分野の労働需要を満たす助けとなっていると指摘した。

賛成に回った45%

アナリストによれば、比較的僅差での否決は、政府に対して移民への国民の反発に対処するよう圧力を強めることになる。スイス国民党は、直接民主制の下で移民関連の国民投票を繰り返し提案してきた歴史を持ち、その制度は他国よりも簡単に周辺的な提案を全国的な投票に持ち込むことを可能にしている。

「成長が速すぎて問題が生じるという国民の懸念については、一理あると言える」と、フローニンゲン大学の欧州政治・社会准教授、エイドリアン・ファヴェロ氏は述べた。「同時に、単に人口に上限を設定し、国内で対処する代わりに例外的な手段で全ての問題を止めようとするやり方は、受け入れられなかったということも示されている」

スイスが大規模な移民関連の国民投票を行った前回は2014年で、EU移民に割り当て枠を設ける同様のスイス国民党のイニシアチブが50.3%の僅差で可決され、妥協案がまとまるまで長年にわたるブリュッセルとの外交摩擦を引き起こした。今回の結果は、10年を経て政治的中央がわずかに変化したに過ぎず、移民がスイス政治において最も意見の分かれる問題の一つであり続けていることを示唆している。

欧州全域に広がる「模倣」リスク

欧州全域の反移民政党は今回のスイスの結果を注視し、人口上限を掲げるメッセージを自国の政治的文脈に適応させていくだろうと、ファヴェロ氏は述べた。住宅費や交通渋滞といった「台所事情」に焦点を当てたフレーミングは、文化的な不満ではなく、移民に好意的な中道有権者の支持も取り付ける可能性を広げた。

「これは決して終わったわけではなく、必ず再び浮上する」とファヴェロ氏は語った。

今回のスイスの結果は、住宅不足や公共サービスの逼迫のなかで外国人排斥感情が高まる欧州諸国で注目されている。他の多くの欧州諸国とは異なり、スイスの外国人の大半は欧州出身者であり、スイスの移民論争は文化統合よりも資源配分に関するものとなっている。45%の賛成は、住宅の affordability が最大の政治課題となっているドイツ、オーストリア、オランダでも同様の提案が支持を集める可能性を示唆している。

本記事は情報提供のみを目的としており、投資助言を構成するものではない。