캐나다·앨버타, 하루 100만 배럴 송유관 발표…대미 의존도 탈피

캐나다가 앨버타에서 태평양 연안까지 새로운 송유관을 건설한다. 수십 년간 이어져 온 미국行 수출 경로 의존에서 벗어나는 결정이다.

마크 카니 총리는 앨버타에서 브리티시컬럼비아주 해안까지 하루 100만 배럴을 수송할 송유관 프로젝트를 지지한다고 밝혔다. 이는 미국의 무역 전쟁 압박과 캐나다 산유 중심지의 분리주의 정서 확산에 따라 자유당의 에너지 정책이 극적으로 전환된 것을 의미한다.

"이 송유관이 국가적 이익을 위한 프로젝트라는 점에는 의심의 여지가 없습니다. 앨버타산 원유를 글로벌 시장에 연결하고 수십 년 동안 우리나라의 경제적 미래를 강화하는 데 도움이 될 것입니다."라고 대니엘 스미스 앨버타주 주총리는 목요일 캘거리에서 카니와 함께한 공동 기자회견에서 말했다.

앨버타 주정부, 연방 소유의 트랜스마운틴사(Trans Mountain Corp.), 캘거리 기반의 펨바인 파이프라인(Pembina Pipeline) 간의 민관 협력 프로젝트인 이 사업은 에드먼턴 북동부 브루더하임에서 남부 BC주의 항구까지 원유를 운반해 아시아로 수출 유조선에 선적할 계획이다. 현재 트랜스마운틴 송유관은 하루 약 89만 배럴을 수송하고 있으며, 처리 용량을 120만 배럴까지 늘릴 계획이다. 앨버타주는 7월 1일 마감 시한 이후 카니 총리의 주요 프로젝트 사무소에 제안된 경로를 공식 제출했으며, 10월까지 국가적 이익 지정을 목표로 하고 2027년 9월부터 조기 착공을 추진 중이다.

이번 송유관은 카니 총리가 전임자 쥐스탱 트뤼도의 기후 우선 에너지 의제에서 가장 중대한 이탈을 한 사례다. 오타와(연방정부)의 지지는 패스웨이즈 탄소 포집 프로젝트가 증가된 오일샌드 배출량을 상쇄한다는 조건에 달려 있다. 그러나 정치적 계산은 명확하다. 10월로 예정된 앨버타 분리독립 주민투표와 도널드 트럼프 대통령의 무역 전쟁이 단일 고객인 미국에 의존하는 에너지 수출국의 취약성을 드러내면서, 카니 총리는 아시아 시장 접근권이 환경적 타협을 감수할 가치가 있다고 판단하고 있다.

지정학적 계산

카니 총리는 이 프로젝트를 G7 수요에 대응하는 것이라고 규정했다. "3주 전, G7 정상들은 캐나다가 에너지 강국으로서의 잠재력을 실현하는 데 필요한 신뢰할 수 있는 에너지를 제공할 것을 촉구했습니다."라고 그는 캘거리 행사에서 말했다. 이러한 전환은 중동 분쟁으로 글로벌 공급이 긴축되고 트럼프 대통령의 관세 정책이 캐나다로 하여금 수출처를 미국 이외로 다각화하도록 압박한 가운데 이뤄졌다. 미국은 역사적으로 캐나다 원유 수출의 약 97%를 흡수해 왔다.

정치적 타이밍은 의도적이다. 스미스 주총리가 트뤼도 시절 "10년 간의 잘못된 자유당 정책"이라고 부른 것에 의해 촉발된 앨버타의 분리주의 운동은 10월 주민투표를 강행할 만큼 충분한 지지를 얻었다. 카니 총리는 송유관 개발에서 스미스 주총리와 협력함으로써 서부 지역의 소외감을 완화하는 동시에 연방 재정을 위한 새로운 수익원을 확보하려 하고 있다. 두 정상 모두 필요한 공공 투자 규모는 공개하지 않았으며, 해당 세부 사항은 아직 협상 중이라고 밝혔다.

BC주의 조건부 지지

데이비드 이비 브리티시컬럼비아주 주총리는 송유관 계획에 대한 강력한 비판자였으나, 목요일 일찍 밴쿠버에서 발표된 수십억 달러 규모의 캐나다-BC 협력번영 협정(Canada-B.C. Cooperative Prosperity Agreement)을 확보한 후 입장을 누그러뜨렸다. 이 협정에는 밴쿠버항 로버츠 뱅크 터미널(Roberts Bank Terminal) 업그레이드를 위한 연방정부의 100억 캐나다 달러, 조지 매시 터널(George Massey Tunnel) 교체를 위한 30억 캐나다 달러, 그리고 광업, 임업 및 노스 코스트 송전선(North Coast Transmission Line) 자금이 포함된다.

"우리는 헌법상의 입장을 인식하고 있습니다."라고 이비 주총리는 말했다. "우리는 새로운 송유관을 막을 권한이 없습니다." 그는 BC주가 법정에서 이 프로젝트에 이의를 제기하지 않을 것이라고 확인했지만, 북부 유조선 운항 금지 조치는 계속 유지되며 새로운 송유관은 남부 해협으로만 제한된다. 양해각서(MOU)에 따르면 BC주는 연간 로열티 지급 및 환경 대응 기금 등의 메커니즘을 통해 경제적 혜택을 "의미 있게 공유"해야 한다.

북부 해안에서 오랫동안 원유 유조선 통행에 반대해 온 연안 퍼스트 네이션(Coastal First Nations)은 유조선 금지 조치 재확인을 환영했다. "그레이트 베어 해(Great Bear Sea)는 유조선이 다닐 곳이 아닙니다."라고 헤일추크 네이션(Heiltsuk Nation)의 선출 추장이자 연안 퍼스트 네이션 그레이트 베어 이니셔티브(Coastal First Nations Great Bear Initiative) 회장인 마릴린 슬렛이 말했다.

생산자의 딜레마

송유관이 실제로 건설될지 여부는 궁극적으로 5대 오일샌드 기업(캐나디언 내추럴 리소시스(Canadian Natural Resources), 선코어 에너지(Suncor Energy), 세노버스 에너지(Cenovus Energy), 임페리얼 오일(Imperial Oil), 코노코필립스 캐나다(ConocoPhillips Canada))에 달려 있다. 이들의 생산량이 새로운 수송 용량을 채우는 데 필요하기 때문이다. 이들 기업은 또한 연방-주 에너지 협정에 따라 요구되는 수십억 달러 규모의 패스웨이즈 탄소 포집 및 저장 프로젝트의 파트너이기도 하다.

저자이자 은퇴한 송유관 경영진인 데니스 매코나기는 현행 기후 정책 하에서 생산자들이 운송 계약에 서명할 가능성은 낮다고 말했다. "민간 부문은 합리적인 기후 정책 하에서 이러한 확장을 추진할 수 있다는 확신이 있을 때 자금을 조달할 수 있습니다."라고 매코나기는 말했다. "적어도 최소한 카니 총리의 상당한 입장 변화 없이는 생산자들이 참여하지 않을 것입니다. 적어도 단기적으로는 그렇게 되지 않을 것이라고 생각합니다."

서부 해안에 도달한 마지막 주요 송유관인 트랜스마운틴 확장 사업은 수년 간의 규제 싸움, 비용 초과 및 건설 지연 끝에 2024년에 완공되었으며 최종 비용은 340억 캐나다 달러를 넘어섰다. 새 프로젝트는 이와 유사하게 복잡한 경로에 직면해 있지만, 국가적 이익 인프라를 신속히 추진하기 위해 1년 전 설립된 카니 총리의 주요 프로젝트 사무소는 승인 일정을 단축하도록 설계되었다.

본 기사는 정보 제공 목적으로만 제공되며 투자 조언을 구성하지 않습니다.