OECD 보고서, 중국 보조금이 시장 점유율 증가의 60%를 견인했다고 발표

OECD의 새로운 보고서에 따르면, 중국 산업 기업들은 경쟁사보다 3~8배 더 많은 보조금을 받았으며, 국가 지원이 이들의 글로벌 시장 점유율 증가의 60%를 견인한 것으로 나타났다.

파리에 본부를 둔 이 연구기관은 월요일, 정부 보조금이 지난 20년간 중국 기업들의 글로벌 시장 점유율 증가분의 60%를 촉진했으며, 중국 내 기업들은 OECD 국가 경쟁사보다 3~8배 더 많은 정부 지원을 받았다고 밝혔다.

"크고 지속적인 산업 보조금은 글로벌 시장을 왜곡해 불공정한 경쟁 우위를 창출하고 초과 공급 능력에 기여할 수 있습니다"라고 Mathias Cormann OECD 사무총장이 말했다.

15개 주요 산업 부문의 총 보조금은 2024년 기업 매출의 1.3%인 1,080억 달러에 달해, 매출 대비 비율로는 역대 두 번째로 높은 수준을 기록했다. 2009년의 정점은 글로벌 금융 위기 동안 판매 급감으로 보조금 대비 매출 비율이 상승한 데서 비롯되었으며, 시장 이하 대출의 급등은 주로 대형 OECD 자동차 제조업체들의 금융 구조조정으로 설명된다. OECD의 새로운 제조 그룹 및 산업 기업(MAGIC) 데이터베이스는 2005년부터 2024년까지 세계 최대 산업 기업 525곳이 받은 보조금을 추적했으며, 여기에는 정부 보조금, 세금 혜택 및 시장 이하 금융이 포함된다.

이번 조사 결과는 유럽연합(EU)과 중국 간의 무역 적자 확대를 둘러싼 긴장이 고조되고, EU의 전통적 강점인 자동차 제조 분야가 중국산 전기차와 치열한 경쟁에 직면한 가운데 나왔다. 이 보고서는 6월 3일 시작되는 OECD 각료이사회 회의에서 개방 시장, 성장 및 번영을 위한 올바른 산업 정책을 주제로 한 논의에 활용될 예정이다.

OECD의 기업 수준 접근 방식은 정부 보조금 발표에 기반한 연구와 차별화되는데,后者는 오해의 소지가 있을 수 있다. 기업이 실제로 수령한 지원을 추적함으로써, 이 데이터베이스는 도시, 군 및 주 정부 등 하위 국가 차원에서 제공된 지원과 공공 보고가 제한적인 경제권의 지원까지 포착한다. 데이터는 보조금이 시장 점유율을 높였지만, 수혜 기업의 생산성이나 수익성에는 유의미한 개선으로 이어지지 못했음을 보여준다.

재생에너지 장비, 반도체 및 중공업은 데이터베이스가 다루는 가장 많은 보조금을 받은 부문 중 하나였다. 2005년부터 2024년까지 태양광 패널, 반도체, 알루미늄, 철강 및 조선 생산이 기업 매출 대비 가장 높은 수준의 지원을 받았다. OECD에 따르면, 정부 소유 지분이 25%를 초과하는 기업은 민간 경쟁사보다 특히 보조금과 시장 이하 대출을 통해 훨씬 더 많은 지원을 받았다. 이는 부분적으로 이러한 기업들이 더 많은 부채 금융과 시장 이하 대출이 특징인 중공업 및 중국에 종종 위치하기 때문이다.

OECD는 투명성 부재가 전 세계 산업 보조금의 전체 규모를 이해하는 데 핵심적인 과제로 남아 있다고 밝혔다. 정부 공시에 기반한 접근 방식과 달리 MAGIC 데이터베이스는 기업이 실제로 수령한 보조금을 추적하여, 하위 국가 차원 및 공공 보고가 제한적인 경제권에서 제공된 지원을 측정할 수 있게 한다.

EU의 주요 관심사는 중국산 전기차와의 치열한 경쟁에 직면한 전통적 강점 분야인 자동차 산업이다. 이 보고서는 순수 경쟁 우위가 아닌 보조금이 중국 수출 확대의 상당 부분을 주도했다는 증거를 제시하며, 워싱턴과 브뤼셀의 보복 무역 조치 명분을 강화할 가능성이 있다. OECD는 지난 20년간 모든 확장 기업의 글로벌 시장 점유율 증가분 중 약 22%가 보조금과 연관될 수 있으며, 중국 기업의 경우 그 비율이 60%까지 상승한다고 밝혔다. 이 데이터베이스와 보고서는 OECD 각료이사회 회의에서 논의에 기여할 예정이며, 회원국들은 개방 시장 및 규칙 기반 무역의 이점을 보호하면서 보조금 주도의 시장 왜곡을 해결하는 방법을 검토할 것이다.

본 기사는 정보 제공 목적으로만 작성되었으며 투자 조언을 구성하지 않습니다.