리플 CEO "미국 암호화폐 거래의 90%가 해외로 이전"…CLARITY Act 표류

리플 CEO 브래드 갈링하우스는 CLARITY Act의 7월 4일 통과 시한이 해결되지 않은 윤리 논란과 촉박한 상원 일정 속에 무산되면서, 미국 암호화폐 거래의 90%가 해외로 이전됐다고 경고했다.

리플 CEO 브래드 갈링하우스는 규제 불확실성으로 인해 미국 암호화폐 거래 활동의 90%가 해외로 옮겨갔으며, CLARITY Act의 7월 4일 통과 시한이 합의 없이 마감됐다고 밝혔다.

"명확한 규칙이 마련될 때까지 자본과 인재는 계속해서 미국을 떠날 것입니다." 리플랩스의 최고경영자 브래드 갈링하우스가 6월 13일 말했다.

2025년 7월 하원에서 294대 134로 통과되고 5월 14일 상원 은행위원회에서 15대 9로 가결된 CLARITY Act는 현재 윤리 집행과 섹션 604 법 집행 조항에서 동시다발적인 균열에 직면했다. 폭스비즈니스 특파원 엘리노어 테렛에 따르면, 백악관이 주 총檢들이 대통령 암호화폐 이해관계와 관련된 윤리 규칙을 집행할 수 있도록 한 메커니즘에 대한 지지를 철회하면서 비공개 협상은 지난주 결렬됐다. 공화당은 연방 검찰총장으로 집행 권한을 제한하는 대체안을 제시했지만, 민주당은 사실상 순환 논리에 불과하다며 거부했다.

8월 휴회까지 상원 회의일이 31일만 남고 60표 필리버스터 기준선을 아직 넘어야 하는 상황에서, 신시아 루미스 상원의원은 휴회 전에 법안 처리가 실패할 경우 다음 실현 가능한 입법 창구가 2030년으로 밀릴 수 있다고 경고했다. 갤럭시 리서치는 현재 2026년 통과 가능성을 60~75%로 추정하고 있으며, 이는 올해 초 예측 시장의 70% 이상에서 하락한 수치다.

숫자로 보는 해외 이전 현황

갈링하우스의 추정치는 미국 거래소의 글로벌 현물 거래량 점유율이 꾸준히 하락하고 있다는 데이터와 일치한다. 규제 공백은 싱가포르, UAE, 유럽연합 등 더 명확한 규제 체계를 갖춘 국가들로 거래 활동을 밀어냈다. 유럽연합의 MiCA 규정 준수 마감일(7월 1일)도 다가오고 있다. CLARITY Act는 디지털 자산 증권과 신규 토큰 공모에 대해 SEC의 감독 권한을 부여하고, 비트코인과 이더리움을 포함한 현물 디지털 상품에 대해서는 CFTC에 관할권을 부여해 갈링하우스가 부재하다고 지적한 명확한 법적 지위를 창출할 예정이다.

윤리 대치로 60표 확보 경로 차단

상원에서 60표를 확보하기 위한 법안의 경로는 윤리 관련 조항을 지지 조건으로 내건 민주당원들을 통과해야 한다. 커스틴 길리브랜드 상원의원은 "윤리 조항 없는 CLARITY Act는 없다"고 밝혔으며, 루벤 갈레고와 안젤라 알소브룩스 의원도 같은 입장을 표명했다. 이들 두 민주당 의원의 위원회 표결 덕분에 법안은 명목상 초당적 지지를 얻을 수 있었다. 백악관은 "대통령부터 신입 인턴까지" 모든 공무원에게 균등하게 적용되는 윤리 규칙은 수용할 수 있지만, 특정 공직자나 그 가족을 겨냥한 조항은 받아들일 수 없다는 입장이다. 이는 공개 재산 추정치에 따르면 약 23억 달러의 보유 자산을 창출한 트럼프 가문의 암호화폐 벤처를 겨냥한 발언이다.

5월 14일 위원회 표결에서 균열이 정확히 드러났다. 대통령, 부통령, 의회 의원들의 디지털 상품 발행 및 홍보를 금지하는 밴 홀렌 수정안은 당파 투표로 13대 11로 부결됐다. 이 거부는 논란을 해결하기보다 연기한 것에 불과했으며, 동일한 의원들이 이제 본회의에서 영향력을 행사하고 있다.

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