미 상원, 비트코인과 이더리움을 SEC 규제에서 면제하는 309페이지 분량의 암호화폐 법안 발표

미 상원 은행위원회는 목요일 위원회 표결을 앞두고 2026년 1월 1일 현재 ETF가 승인된 암호화폐 자산에 대해 증권법 적용을 영구적으로 면제하는 내용을 담은 309페이지 분량의 CLARITY 법안 초안을 발표했습니다.

팀 스콧 위원장은 신시아 루미스, 톰 틸리스 의원과의 공동 성명에서 이 법안이 "미국인들이 누려야 할 확실성, 보호책 및 책임성"을 제공한다고 밝혔습니다.

핵심 조항인 제105조는 2026년 기준일 이후 미국 상장 현물 상장지수 상품(ETP)의 기초 자산이 되는 모든 토큰을 증권으로 분류하는 것을 증권거래위원회(SEC)에 금지하여 비트코인과 이더리움을 효과적으로 보호합니다. 제102조는 SEC가 발행자의 인증에 대해 60일 이내에 이의를 제기하지 않을 경우 해당 토큰을 비증권으로 간주하는 절차를 규정하고 있습니다.

이 법안이 상원 전체를 통과하려면 최소 60표가 필요하며, 이는 민주당의 지지가 필수적임을 의미합니다. 커스틴 질리브랜드 의원에 따르면, 이러한 지지는 윤리 규정 추가 여부에 달려 있으며 이로 인해 최종 투표는 8월 초로 늦춰질 가능성이 있습니다.

스테이블코인 규제, 은행과 암호화폐 기업 간 갈등 고조

이번 입법은 스테이블코인 문제도 다루고 있으며, 발행자가 단기 미국 국채와 같은 고유동성 우량 자산으로 토큰을 뒷받침하도록 하는 엄격한 1:1 예비비 의무를 부과합니다. 이는 기업 어음과 담보 대출 등을 예비비에 포함해 온 테더(Tether)와 같은 발행자들에게 구조적 변화를 강요할 것입니다. USDC 발행사인 서클(Circle)은 이미 상당 부분 규정을 준수하고 있습니다.

이자 발생형 스테이블코인에 대한 치열한 타협안은 특정 조건 하에서 이자 지급을 허용합니다. 코인베이스의 CEO 브라이언 암스트롱은 이를 실행 가능한 결과라고 평가했으나, 미국은행협회(ABA)는 이 조항이 예금 보험 가입 은행의 자금 유출을 초래할 수 있다며 반대 로비를 벌여왔습니다. 반면 갤럭시 디지털의 연구는 스테이블코인의 성장이 역외 수요에 의해 주도되어 해외 자본을 미국 국채로 유입시킬 것이라며 해당 주장을 반박했습니다.

분석가들, 규제 허점 경고

제안된 프레임워크는 규제 공백을 야기할 수 있다는 비판에 직면해 있습니다. 제우스 리서치의 분석가 도미닉 존은 Decrypt와의 인터뷰에서 60일 인증 기간이 "침묵이 곧 안전 항구가 되는 체제"를 만든다며, SEC의 무응답이 "완전한 실질적 검토 없이 규제적 정당성을 부여하는 결과"를 낳는다고 경고했습니다.

또한 존은 비증권 지위를 고정된 ETF 승인 날짜에 고정하는 것이 "현실보다 시장의 성숙도를 우선시하는 것"이라며, 자산이 어떻게 진화하든 투자자 보호 표준에서 면제될 위험이 있다고 지적했습니다. 이 법안은 이제 목요일 위원회 심의로 넘어가며, 이는 미국 암호화폐 산업에 최초의 포괄적인 규제 프레임워크를 제공할 수 있는 입법 과정의 다음 단계가 될 것입니다.

이 기사는 정보 제공 목적으로만 작성되었으며 투자 조언을 구성하지 않습니다.