미 상원의원 스티브 데인스(Steve Daines)가 암호화폐 세법 상원 버전을 초안 중이며, 이는 이미 위원회에 회부된 하원 안건과 충돌할 가능성이 있다. 이에 따라 디지털 자산이 미국 세법 체계에서 어떻게 처리될지를 둘러싼 잠재적 대립 구도가 형성되고 있다.
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상원, 암호화폐 세법 초안 준비 중… 의회 내 두 경쟁 프레임워크 대립
미 상원의원 스티브 데인스(Steve Daines)가 암호화폐 세법 상원 버전을 초안 중이며, 이는 이미 위원회에 회부된 하원 안건과 충돌할 가능성이 있다. 이에 따라 디지털 자산이 미국 세법 체계에서 어떻게 처리될지를 둘러싼 잠재적 대립 구도가 형성되고 있다.
상원이 자체 암호화폐 세법 입법을 준비 중이라고 공화당 소속 스티브 데인스 상원의원이 밝혔다. 의회는 연내 디지털 자산 과세를 위해 최소 2개의 경쟁 프레임워크를 검토 중이다.
"우리는 이 싸움에서도 반드시 승리할 것"이라고 몬태나주 공화당 소속이자 상원 재무위원회 위원인 데인스 의원은 청문회에서 말했다. "5천만 명 이상의 미국인이 암호화폐에 투자하고 있다."
데인스 의원은 암호화폐 과세에 대한 "절실히 필요한 명확성"을 제공하기 위한 프레임워크 작업을 시작했으며, "조만간" 세부 내용을 공개하고 2026년 가을에 초안을 공개할 가능성이 있다고 밝혔다. 이러한 움직임은 5월 19일 맥스 밀러(Max Miller, R-OH) 의원과 스티븐 호스퍼드(Steven Horsford, D-NV) 의원 등 초당파 의원들이 발의한 하원의 '디지털 자산 패리티법(Digital Asset PARITY Act)'에 뒤이은 것이다. 이 법안은 워시세일(Wash-Sale) 규칙, 자선 기부 및 소액 거래에 대한 '의제 기준(deemed basis)' 프레임워크를 다룬다.
이러한 경쟁적 접근 방식은 5천만 명 이상의 미국인이 암호화폐를 보유하고 있고 IRS가 신고되지 않은 디지털 자산 활동으로 인한 상당한 세수 결손을 추정하는 상황에서, 디지털 자산에 대한 포괄적인 과세 프레임워크를 지연시킬 위험이 있다. 상원 재무위원장 마이크 크레이포(Mike Crapo, R-ID) 의원은 암호화폐 과세를 위원회 우선 과제로 지정했으며, 간사인 론 와이든(Ron Wyden, D-OR) 의원은 조세 회피에 대한 우려를 제기했다.
하원 법안이 기준선 설정
밀러, 호스퍼드, 마이크 캐리(Mike Carey, R-OH), 수잔 델베니(Suzan DelBene, D-WA) 의원이 발의한 '디지털 자산 패리티법'은 완전 면제가 아닌 스테이블코인 및 디지털 자산 결제 거래에 대한 '의제 기준' 프레임워크를 만드는 내용을 담고 있다. 이 법안은 또한 재무부에 보다 광범위한 소액 면제(De Minimis) 제도의 실현 가능성 여부를 연구하도록 지시한다. 하원 세입위원장 제이슨 스미스(Jason Smith, R-MO) 의원은 이달 초 미해결된 세정책 질문을 논의하기 위해 초당파 브리핑을 소집했다.
상원, 다른 길을 가다
데인스 의원은 2025년 6월 17일 상원을 통과한 스테이블코인 법안인 '제니우스법(GENIUS Act)'에 찬성표를 던진 인물로, 세법이 스테이킹을 포함한 디지털 자산 고유의 기능을 수용해야 한다고 말했다. SEC는 최근 ETP(상장지수상품)가 보유한 암호화폐를 스테이킹할 수 있도록 허용했으며, 이는 수탁자 신탁(Grantor Trust) 구조에 대한 새로운 세금 문제를 제기했다. 신시아 루미스(Cynthia Lummis, R-WY) 의원도 포괄적인 디지털 자산 세제 제안을 발의했으며, 엘리자베스 워렌(Elizabeth Warren, D-MA) 의원은 초당파 소액 면제 제안이 암호화폐에 대한 "특별" 규칙을 만드는 것이라고 비판했다.
이러한 논쟁은 의회가 IRS의 DeFi 브로커 규칙(DeFi Broker Rule)을 폐지한 이후에 벌어지고 있다. 비평가들은 해당 규칙이 탈중앙화 금융 플랫폼에 실행 불가능한 보고 의무를 부과했다고 비판했다. 하원 세입위원회는 2025년 초 폐지 법안을 검토했으며, 이 과정에서 당파적 긴장이 드러나 암호화폐 세제 개혁을 더욱 복잡하게 만들 수 있는 상황이다.
데인스 의원은 상원과 하원이 접근 방식을 조정하지 못할 경우, 미국은 더 명확한 세금 규정을 가진 국가들에 디지털 자산 혁신의 선도적 지위를 빼앗길 위험이 있다고 경고했다. "이는 글로벌 레이스이며, 가장 빠르게 움직이는 쪽이 승리할 것"이라고 그는 말했다.
본 문서는 정보 제공 목적으로만 작성되었으며 투자 조언을 구성하지 않습니다.
