전략적 비트코인 준비금 법안, 비트코인 20년 동결 및 준비금 증명 의무화

전략적 비트코인 준비금 법안은 연방 정부가 보유한 비트코인을 20년간 동결하고 준비금 증명 감사를 요구하며, 이는 미국 정부가 제안한 가장 강력한 암호화폐 보관 프레임워크로 평가된다.

6월 8일 발표된 H.R. 8957 법안의 전문에 따르면, 연방 준비금에 보관된 모든 비트코인에 대해 20년 동결 조치를 적용하고 준비금 증명 감사를 의무화한다.

법안 초안 작성 과정에 정통한 익명을 요구한 하원 관계자는 "20년 동결 조치는 정부가 비트코인을 단기 거래 대상이 아닌 장기 전략 자산으로 보유하려는 의도에 대한 어떠한 모호함도 제거하기 위해 설계되었다"고 말했다. 해당 관계자는 아직 법안이 상정 일정에 오르지 않아 익명을 요구했다.

이 법안은 재무부에 투명한 준비금 증명 시스템을 유지하도록 요구하며, 분기별로 업데이트되는 공개 대시보드에 지갑 주소와 총 보유량을 게시하도록 한다. 20년 기한 만료 전에 자산을 이전하려면 의회의 공동 결의안이 필요하므로, 사실상 행정부의 자체적 재량권이 제한된다.

이 법안이 통과될 경우, 현재 미국 정부가 보유한 약 20만 개의 비트코인이 단기 매각 시나리오에서 제외되어, 현물 ETF를 통한 기관 수요가 이미 50만 BTC 이상을 흡수한 시점에서 가용 공급량이 더욱 줄어들게 된다. 이 법안은 현재 하원 금융서비스위원회로 회부되었으며, 8월 휴회 전에 상정이 예상된다.

공급 역학에 미치는 동결 조치의 의미

20년 제한 조치는 형사 및 민사 몰수 조치를 통해 압수된 자산을 포함하여 현재 연방 정부가 보유한 모든 비트코인에 적용된다. 현재 관행에 따르면 미국 보안관청(U.S. Marshals Service)은 압수된 비트코인을 정기적으로 경매에 부쳐 왔으며, 2014년 이후 이 과정을 통해 18만 5000 BTC 이상이 시장에 풀렸다. H.R. 8957은 이러한 경매를 완전히 중단시켜, 반복적인 공급 과잉 요인을 잠긴 전략적 준비금으로 전환한다.

이 법안은 또한 재무부가 아직 공개되지 않은 연간 예산 한도에 따라 공개 시장 매수를 통해 추가 비트코인을 확보할 수 있도록 승인한다. 새로 매입된 비트코인 역시 동일한 20년 동결 및 준비금 증명 요건의 적용을 받는다.

정부 투명성의 선례가 되는 준비금 증명

준비금 증명 의무에 따라 재무부는 분기별로 제3자 감사 기관을 선정해 지갑 잔액을 검증하고, 결과를 공개 대시보드에 게시해야 한다. 감사에는 준비금을 보관하는 콜드 스토리지 지갑의 암호화 서명이 포함되어야 하며, 모든 일반인이 정부 보유량을 온체인에서 독립적으로 확인할 수 있어야 한다.

이 구조는 2022년 FTX 붕괴 이후 주요 암호화폐 거래소들이 채택한 준비금 증명 프레임워크와 유사하지만, 정부 버전은 재무부 감찰관의 완전한 법적 권한 아래에 놓이게 된다. 시행될 경우, 미국 정부는 공시 기준으로 세계에서 가장 투명한 대규모 비트코인 보유자 중 하나가 될 것이다.

업계 반응 및 향후 전망

암호화폐 기업을 대표하는 워싱턴 기반 무역협회 블록체인 협회(Blockchain Association)는 성명을 통해 이 법안이 "비트코인을 국가 전략 자산으로 인정하는 건설적인 진전"이라고 평가하면서도, 의원들에게 매입 메커니즘을 명확히 하고 준비금이 민간 부문 보관 업체와 경쟁하지 않도록 해야 한다고 촉구했다.

이 법안은 분열된 의회에서 불확실한 통과 경로에 직면해 있다. 지지자들은 2026년에 10개 이상의 주(州)가 유사한 법안을 도입하는 등 주 차원의 비트코인 준비금 제안이 증가하고 있는 것을 초당파적 모멘텀의 증거로 지적한다. 반대파는 연방 프로그램 자금을 조달할 수 있는 압수 자산을 동결하는 것에 대해 우려를 제기했으며, 의회예산국(Congressional Budget Office)은 아직 이 법안의 재정적 영향을 평가하지 않았다.

본 기사는 정보 제공 목적으로만 작성되었으며 투자 조언을 구성하지 않습니다.