베네수엘라, 1500억 달러 부채 덫에 걸려 마두로 이후 회복 지연

미국 특수부대가 카라카스 야간 급습 작전으로 니콜라스 마두로를 체포한 지 5개월이 지났지만, 베네수엘라의 차비스타 정권은 대행 지도자 델시 로드리게스 아래 여전히 확고한 통제력을 유지하고 있으며, 트럼프 행정부는 아직 선거를 위한 길을 확보하지 못했고 1500억 달러 규모의 국채도 해결하지 못했다.

"임시 당국은 더 이상 베네수엘라가 이란 요원과 쿠바 정보기관의 개방적 작전 기지였던 1월 이전처럼 미국에 위협이 되지 않습니다,"라고 마르코 루비오 국무장관이 지난주 상원 외교 위원회에 증언했다. "하지만 우리는 해야 할 일이 많습니다. 우리가 원하는 지점에 한참 못 미칩니다."

베네수엘라의 석유 수출은 마두로가 체포된 1월 3일 이후 하루 100만 배럴을 약간 상회하는 7년래 최고치를 기록했으며, 1월부터 4월 사이 약 80억 달러의 수익을 창출한 것으로 추정된다고 대외관계협의회(Council on Foreign Relations) 연구원이자 전 재무부 제재 고문인 록산나 비힐이 밝혔다. 미국이 달러 흐름을 통제하고 있으며 KPMG가 이를 감사하고 있지만, 비힐은 책임 메커니즘 없이는 자금이 "부패 구조로 다시 흘러들어갈 위험"이 있다고 경고했다.

정치적 교착 상태는 트럼프 행정부 내부의 더 깊은 긴장을 드러낸다. 헨리 키신저 이후 처음으로 두 직책을 동시에 맡은 루비오 국무장관(현 국가안보보좌관 대행 겸임)은 자유 선거, 언론 자유, 독립적 선거 기구를 요구해 왔다. 그러나 트럼프 대통령은 로드리게스를 베네수엘라의 "대통령 당선자"로 지칭하며, 미국 석유 기업들이 정권과 수익성 있는 협정을 유지하는지 여부에 성공의 기준을 두고 있다. 국가 보안군과 준군사 조직의 최소 절반을 장악한 내무장관 디오스다도 카베요는 로드리게스가 온건해지지 않도록 현직에 남아 있다.

실패한 영향력 캠페인

현재의 교착 상태는 미국 기업 이익이 카라카스에 대한 연성 노선으로 정책을 전환하려는 실패한 시도에 이어 발생했다. 플로리다의 아스팔트 재벌이자 베네수엘라 석유 투자에 광범위하게 관여한 해리 사전트 3세는 2025년 초 전 일리노이주 하원의원 아론 쇼크를 고용해, 베네수엘라 정책 수립에 있어 루비오보다 특사 리처드 그레넬의 입지를 강화할 캠페인을 구축했다고 POLITICO가 입수한 내부 문서와 메시지가 밝혔다.

사전트는 쇼크에게 10만 달러의 선임 수수료를 지급했으며, 쇼크는 3월 6일부터 5개월간 18만 5천 달러의 비용을 청구했다. 이 그룹은 파리 소재 홍보 회사 포워드 글로벌(Forward Global)에 42만 2천500달러를 지급해 보수 성향 인플루언서 연합(Students for Trump 공동창업자 라이언 포니에, 후아니타 브로드릭 포함)을 구성하고 베네수엘라에서의 미국 에너지 이익이 정권 교체보다 우선되어야 한다는 메시지를 확산시켰다. 셰브런은 이 활동에 10만 달러를 약속했으며, 퀴라소 정유 유틸리티(Curaçao Refinery Utilities)가 20만 달러, 피데라(Fidera)와 망가트 캐피탈 매니지먼트(Mangart Capital Management) 두 투자 회사가 각각 5만 달러를 출자했다.

이 캠페인은 트럼프 전 국가안보보좌관 로버트 오브라이언과 공화당 전략가 앤디 수라비안의 오피니언 기고를 확보했으며, 극우 인플루언서 로라 루머를 동원해 제재 기반 '최대 압박' 접근법을 지지해온 루비오의 측근이자 라틴아메리카 특사인 마우리시오 클라베론-카로네를 겨냥했다. 클라베론-카로네는 2025년 5월 자리에서 물러났지만, 마이애미 헤럴드에 임시 정부 직원 신분에 따른 오랜 계획의 일환이라고 밝혔다.

이러한 노력은 궁극적으로 정책을 바꾸는 데 실패했다. 루비오는 국가안보보좌관 대행까지 겸하면서 통제력을 강화했고, 셰브런 라이선스는 예정대로 2025년 5월 27일 만료되었다. 사전트本人的 재무부 라이선스는 2025년 3월 2개월의 정리 기간을 조건으로 취소되었다. FBI는 사전트의 활동을 조사 중이라고 조사관이 수집한 내부 서신을 확인한 법무부 관계자가 전했다.

부채 재조정과 향후 과제

마두로가 마약 밀매 혐의로 재판을 기다리며 뉴욕 교도소에 수감된 가운데, 트럼프 행정부는 이제 채권자들과 로드리게스 정부 간의 국가 및 국영 석유회사 PDVSA가 진 1500억 달러 이상의 부채 재조정 협상을 중재하고 있다. 카라카스 대표단은 5월 워싱턴에서 국제통화기금(IMF)과 회동했다.

이러한 진행 순서에 대해 비판이 제기됐다. "선출된 정부만이 법치를 재건하고 베네수엘라의 약속을 이행할 수 있습니다,"라고 월스트리트저널 칼럼니스트 메리 아나스타시아 오그레이디가 지적하며, 400명 이상의 정치적 반체제 인사들이 여전히 수감되어 있고 석방된 사람들조차 종종 언론 금지 명령과 여행 금지 조치를 받고 있다고 언급했다.

미국이 군사 개입 후 관리 전환을 추구한 유사한 전략을 마지막으로 사용한 것은 2003년 이후 이라크였으며, 그 재건 기간은 수년간 지속되었고 수천억 달러의 비용이 소요되었다. 베네수엘라의 석유 생산량은 7년래 최고치이지만 여전히 세계 공급량의 약 1%에 불과해, 이란 전쟁이 연료 가격 상승을 주도하는 상황에서도 세계 에너지 시장에 의미 있는 영향을 미칠 수 있는 능력은 제한적이다.

루비오는 수요일 하원 청문회에서 과제의 규모를 인정했다. "궁극적으로 진정한 전환을 위해서는 다당제 자유롭고 공정한 선거가 있어야 합니다,"라고 그는 말했다. "그것은 시간이 걸립니다."

본 기사는 정보 제공 목적으로만 작성되었으며 투자 조언을 구성하지 않습니다.