克萊頓以51比47票出任國家情報總監 Ripple案仍懸而未決

曾任SEC主席、批准Ripple訴訟的傑伊·克萊頓，如今掌管美國全部18個情報機構。

批准證監會（SEC）對Ripple提起里程碑式訴訟的前主席傑伊·克萊頓（Jay Clayton），於8月3日在參議院以51比47票確認後，宣誓就任美國國家情報總監（DNI）。

白宮特別助理瑪戈·馬丁（Margo Martin）於8月4日宣布宣誓儀式完成，確認克萊頓接替圖爾西·加巴德（Tulsi Gabbard）掌管美國情報體系，該體系統籌包括中央情報局（CIA）和國家安全局（NSA）在內的18個機構。

這項任命對加密貨幣產業具有象徵意義。克萊頓在2020年12月22日——其任職最後一天——批准了SEC對Ripple Labs、執行長布拉德·加林豪斯（Brad Garlinghouse）及執行董事長克里斯·拉森（Chris Larsen）的訴訟。訴訟提交後一週內，XRP下跌約60%，跌至約0.20美元，並在長達兩年半的時間內從美國各大交易所下架。直到2023年7月，在法官安娜麗莎·托雷斯（Analisa Torres）裁定在公開交易所出售的XRP不屬於證券之後，Coinbase才重新上架該代幣。

雖然國家情報總監一職並不直接涉及證券監管，但克萊頓的任命使一位在加密貨幣監管領域經驗豐富的人物站上國家安全議題的核心，而在數位資產政策日益與經濟間諜及網路安全問題交織的背景下，此舉意義重大。

定義克萊頓SEC任內評價的Ripple案

托雷斯法官裁定，Ripple向機構買家的直接銷售——涉及超過80名買家、總額7.289億美元——屬於未註冊的證券發行。她在2024年8月的終局判決中永久禁止該公司重複此類銷售，並處以1.25億美元的民事罰款，遠低於SEC最初要求的約20億美元。

SEC後來在新領導層下改變立場，與Ripple共同要求托雷斯將罰款削減至5000萬美元並解除禁令。她於2025年5月15日以未能證明特殊情況為由駁回該請求，隨後於6月26日再次駁回第二次嘗試。Ripple與SEC於2025年8月22日在第二巡迴上訴法院放棄上訴，使判決完整維持原狀。

該禁令仍限制Ripple在美國的機構業務。公司無法在不將銷售註冊為證券的情況下向機構出售XRP——而這一步將與其花費五年時間辯護的主張相矛盾。Ripple目前在美國的機構業務改經由RLUSD穩定幣及其Ripple Prime經紀業務進行。

克萊頓此舉對加密貨幣的意義

克萊頓離開SEC後，與數位資產的關係發生轉變。2021年3月，他加入One River Asset Management的顧問委員會，該公司的數位資產部門專注於比特幣和以太坊投資。幾個月後，他加入加密基礎設施公司Fireblocks的顧問委員會，形容該公司是「不斷演進的數位資產領域的領導者」。

卸任以來，克萊頓一直呼籲為穩定幣、去中心化金融和比特幣交易所交易產品制定明確規則。他近期預測，在現任政府任期內，美國全面的加密貨幣立法可望出台。

《CLARITY法案》若獲通過，將把XRP重新歸類為聯邦法律下的數位商品，透過移除Ripple機構銷售的證券屬性來廢除該禁令。該法案自6月1日起一直卡在參議院議程上，尚未進入表決階段。Polymarket交易員認為該法案今年通過成為法律的可能性為14%。

XRP對克萊頓的任命幾乎沒有反應，截至8月5日，該代幣價格的波動極為有限。這種平淡反應反映出市場已在很大程度上消化了現行監管格局——禁令仍然有效，而《CLARITY法案》在當前會期中面臨重重阻礙。

本文僅供參考，不構成投資建議。