參議院擱置《清晰法案》優先處理俄羅斯制裁，加密貨幣2026年立法窗口收窄

美國參議院週一擱置了《數位資產市場清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act），轉而處理提名人確認程序及一項俄羅斯制裁法案，使得加密貨幣產業在八月休會前的關鍵立法推動窗口進一步收窄。

「多數黨領袖圖恩（Thune）正試圖在黨團內部各種派系相互競爭的要求中尋找平衡，我認為在接下來短短幾週內成功的機率相當低，」Monument Advocacy 創辦人史都華·維爾德里（Stewart Verdery）向 Politico 表示。

圖恩週一開始處理一批提名人案，並計劃週二轉向一項俄羅斯制裁法案，啟動其終止辯論程序。參議院的議事規則通常限制其一次只能處理一項有爭議的法案。參議員林賽·葛蘭姆（Lindsey Graham）的葬禮將佔用週二及週三的議程。參議院在夏季休會前的最後一個排定會議日是8月7日，這意味著《清晰法案》最多僅剩一週的時間能夠進入院會表決。

如果《清晰法案》未能在2026年前通過，美國加密貨幣產業將面臨長期的監管不確定性，迫使企業依賴證交會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的政策，以及《GENIUS法案》下的穩定幣框架——這是一條更慢、零碎的路徑，可能將全面的市場結構規則推遲數年之久。

無法解決的道德僵局

該法案的命運仍充滿變數，因為民主黨與共和黨在一項限制高級政府官員——包括總統唐納·川普（Donald Trump）——支持加密貨幣項目的條款上陷入僵局。川普上週同意接受該道德條款，白宮官員稱此為前所未有的讓步。民主黨則反駁稱，這些限制遠遠不足以約束川普的加密貨幣商業利益。

高盛（Goldman Sachs）董事長兼執行長大衛·所羅門（David Solomon）上週公開支持該法案，倡導組織 Stand With Crypto 週一則發布投票警報，敦促參議員支持該法案。白宮數位資產諮詢委員會執行總監派翠克·威特（Patrick Witt）第二次推遲其軍事訓練，以繼續推動該立法工作；他於7月20日宣布，其在喬治亞州陸軍國民警衛隊的軍法署長培訓已被推遲。

全球加密貨幣監管競賽

在美國參議院停滯不前的同時，其他司法管轄區正在加速推進。根據中國人民銀行的數據，中國數位人民幣自推出以來已處理約2.37兆美元的支付，交易量較2023年增長超過800%。由中國主導的跨境平台 mBridge，其中國流量佔比達95%，已結算約554.9億美元——而2022年時僅為2,200萬美元。Coinbase 首席政策官法里亞爾·席爾扎德（Faryar Shirzad）在接受福斯商業頻道採訪時表示，中國在加密貨幣支付基礎設施方面的投資超過任何其他國家。

接下來會發生什麼

眾議院與參議院將在9月同時回會數週，隨後在11月大選後進入跛腳鴨會期。即使參議院通過了《清晰法案》，該法案仍需返回眾議院進行再次審議，而近來共和黨內部的內訌已使其他議案複雜化。川普已拒絕簽署不相關的立法，直到議員們向他提交一項選民身份證法案；不過他也呼籲完成《清晰法案》。若總統在10天內未採取行動，通過的法案將自動成為法律。

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