美國參議院擬審議加密貨幣清晰法案，其中一項關鍵條款引發銀行與交易所分歧

美國參議院銀行業委員會將於 5 月 14 日審議一項備受期待的加密貨幣監管立法，此舉可能會為規模達 2.6 兆美元的數位資產市場確立清晰的規則，但目前加密貨幣公司與銀行之間存在重大僵局。該法案被稱為《清晰法案》（Clarity Act），旨在劃分證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）之間的監管權。

據路透社報導，委員會主席、美國參議員蒂姆·斯科特（Tim Scott）確認，該小組將於美國東部時間 5 月 14 日上午 10:30 在華盛頓舉行執行會議。加密貨幣行業一直推動該立法以解決長期存在的法律模糊性，而據報導白宮的目標是在 7 月 4 日之前通過該法案。

爭議的核心點是一項關於美元支撐的穩定幣獎勵的條款。由共和黨參議員湯姆·提利斯（Thom Tillis）和民主黨參議員安吉拉·阿爾索布魯克斯（Angela Alsobrooks）達成的妥協方案將禁止對閒置持倉提供類似利息的獎勵，但允許對支付等活動提供獎勵。銀行貿易團體認為，這賦予了加密貨幣公司不公平的優勢，並可能導致存款從受監管的銀行系統中流出。

該立法的命運至關重要，因為它需要在參議院全體會議上獲得 60 票才能通過，這需要兩黨共同努力。它的成功可能為機構投資的增加鋪平道路，而失敗則會延長近期困擾市場的監管不確定性，目前市場還在應對重大的 ETF 資金流出和地緣政治緊張局勢。

市場對監管和宏觀不利因素做出反應

這場辯論發生時，加密貨幣市場正處於動盪時期。比特幣近期下跌 1.64% 至 79,637 美元，跌破了 80,000 美元的關鍵支撐位。同時，美國現貨比特幣 ETF 出現 2.685 億美元的淨流出，其中富達（Fidelity）的 FBTC 流出 1.29 億美元，貝萊德（BlackRock）的 IBIT 流出 9800 萬美元，信號顯示機構需求正在降溫。

由於美伊衝突升級的擔憂，布蘭特原油價格被推高至每桶 101 美元以上，擴大了更廣泛的市場風險。一份市場報告指出：「當地緣政治恐懼導致石油飆升時，包括加密貨幣在內的風險資產通常面臨拋售壓力。」 監管焦慮和宏觀經濟不利因素的結合令交易者情緒複雜。

邁向 60 票之路

《清晰法案》於 2025 年 7 月在眾議院獲得通過，但在參議院面臨多重障礙。除了穩定幣之爭外，一些民主黨議員在加入更嚴格的公職人員加密資產持有倫理條款之前一直拒絕支持。銀行已發起最後的遊說攻勢，向委員會成員施壓，反對目前的穩定幣妥協方案。

在 11 月期中選舉之前通過該法案被視為行業的一個關鍵窗口期。辛西婭·拉米斯（Cynthia Lummis）參議員等支持者一直支持推動更清晰的框架，但由於在參議院全體會議中至少需要 7 張民主黨選票，結果仍不確定。現在所有的目光都集中在委員會 5 月 14 日的會議上，看是否能達成共識。

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