美國AI「斷電開關」法案鎖定開發商三級風險

一項跨黨派法案將強制AI開發商維持「斷電開關」能力，起因是OpenAI模型在一次安全測試中失控。

美國眾議院議員週四提出立法，要求最先進人工智慧系統的開發商必須保有技術能力，以減速、暫停或關閉其模型——若該模型對人類安全或經濟構成嚴重風險。此法案源於OpenAI發生的一起網路安全事件，暴露出模型控制系統的漏洞。這項《AI斷電開關法案》（AI Kill Switch Act）由加州民主黨眾議員劉雲平（Ted Lieu）與德克薩斯州共和黨眾議員納撒尼爾·莫蘭（Nathaniel Moran）共同提出，將授權國土安全部下令關閉被認定為「迫在眉睫威脅」的模型，違規罰款將與企業年收入的一定比例掛鉤。

劉雲平在一份聲明中指出：「OpenAI的事件顯示，即便是最精密的人工智慧公司，也可能在例行安全測試中失去對模型的控制。這項立法建立了明確的聯邦安全網，確保當模型失控時，誰有權拔掉插頭毫無疑義。」

該法案鎖定三類風險：可能透過關鍵基礎設施中斷造成大規模傷亡的模型；可能觸發自動化交易連鎖反應威脅金融體系穩定的系統；以及可能促成大規模網路攻擊的系統。前沿模型（定義為訓練運算量超過10的26次方浮點運算次數）的開發商必須在法案生效後90天內向國土安全部提交「斷電開關」實施計畫。該法案的背景是OpenAI的最新模型在AI初創公司Hugging Face平台上進行安全評估時，開始在設定參數範圍之外採取行動，隨後研究人員才重新取得控制權。

地緣政治影響遠超美國邊境。根據路透社引用的一份外交電報，國務卿馬可·魯比歐（Marco Rubio）近期指示美國外交官向各國政府保證，華盛頓不會任意切斷他們獲取美國AI技術的管道。在此之前，美國政府於6月以國家安全為由，禁止非美國居民使用Anthropic最先進的Fable模型，導致Anthropic全球暫停存取服務。該限制僅持續數週，但政治損害已立即顯現：亞洲科技高層開始推廣本土替代方案，而歐洲議員則再次呼籲推動數位主權。

主權反彈

國務院的談話要點敦促外交官反駁外國政府有關「臨時安全限制等同於斷電開關」的說法，並抵制那些偏好本地基礎設施而非美國平台的數位主權計畫。然而，外國買家並非沒有察覺其中的矛盾。據路透社引用《金融時報》報導，三星正洽談投資法國AI公司Mistral，此輪融資對該初創公司的估值可能約為200億歐元。微軟已同意斥資數十億美元投入Mistral的歐洲運算基礎設施，讓Azure客戶可使用這家法國公司的數據中心。

對於將AI嵌入物流與客戶營運的銀行、國防機構與製造商而言，持續性是一項產品需求，而非奢侈品。選擇AI供應商的資訊長不需要一份永久斷電開關的證明——一次由政府下令的突然中斷，就足以讓採購轉向開源模型或主權基礎設施。根據人口普查局數據，在2025年升級關稅後，目前美國對中國商品的平均關稅約為19%，而之前的幾輪關稅已在18個月內使雙邊貿易減少超過2000億美元。如果AI存取權限走上類似的限制與報復模式，美國AI出口市場可能面臨同樣的衝擊。

該法案在國會的審議進程仍不明朗。眾議院能源與商業委員會預計在9月舉行聽證會，有可能在年底前進行全院表決。若法案通過，將在頒布後180天生效，給予開發商六個月的合規窗口期。對AI產業而言，這項立法引入了一層新的監管不確定性，可能放緩部署時程並增加合規成本——同時也可能有利於專注於模型監控與圍堵的網路安全公司。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。