Le projet de loi historique du Sénat sur la crypto fait face à un vote d'examen litigieux cette semaine, avec plus de 100 amendements proposés rouvrant les litiges sur tout, des récompenses en stablecoins aux règles d'éthique pour les législateurs et leurs familles. La législation, une version révisée du CLARITY Act, vise à établir le premier cadre réglementaire complet pour les actifs numériques aux États-Unis, principalement en accordant à la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) plus d'autorité sur le secteur.
« Ce projet de loi met en péril les investisseurs, notre sécurité nationale et l'ensemble de notre système financier – et il va turbo-charger la corruption crypto de Donald Trump », a déclaré la sénatrice du Massachusetts Elizabeth Warren dans un communiqué. Warren, une critique de premier plan, a soutenu que le projet de loi ne comprend étonnamment aucune disposition pour prévenir les conflits d'intérêts pour les fonctionnaires fédéraux.
Selon une liste obtenue par POLITICO, les amendements soulignent de profondes divisions. Une proposition des sénateurs démocrates Jack Reed et Tina Smith cherche à durcir les restrictions sur les récompenses en stablecoins en remplaçant la norme d'« équivalence fonctionnelle » pour les intérêts par un test plus strict de « similarité substantielle ». Séparément, un amendement du sénateur Chris Van Hollen interdirait au président, au vice-président, aux membres du Congrès et à d'autres hauts fonctionnaires de posséder ou de promouvoir des actifs cryptos, une réponse directe aux préoccupations des démocrates.
L'adoption du projet de loi dépend désormais d'un compromis bipartisan, car les républicains auront besoin du soutien des démocrates pour atteindre le seuil de 60 voix requis pour surmonter les obstacles procéduraux au Sénat. Avec des démocrates influents comme Kirsten Gillibrand affirmant qu'ils ne soutiendront pas la législation sans de solides garanties éthiques, le sort du premier grand cadre crypto américain dépend des négociations sur ces amendements clés avant le vote de jeudi.
Les récompenses en stablecoins au centre du débat
La lutte sur les récompenses en stablecoins reste une question centrale. Le projet actuel interdit aux plateformes cryptos d'offrir des récompenses « fonctionnellement équivalentes » aux intérêts des dépôts bancaires. Les groupes bancaires et leurs alliés, y compris les sénateurs Reed et Smith, soutiennent que cette formulation est trop lâche et poussent pour le test de « similarité substantielle » afin d'empêcher une fuite potentielle des dépôts des banques traditionnelles vers des émetteurs de stablecoins moins réglementés. L'issue de cette bataille sémantique est un facteur clé pour des plateformes comme Coinbase, qui avait précédemment retiré son soutien à un projet de loi similaire en raison des restrictions sur les récompenses.
Éthique et responsabilité des développeurs
Au-delà des stablecoins, les dispositions éthiques constituent l'obstacle le plus important. Les démocrates sont unis dans leur demande de règles empêchant les fonctionnaires fédéraux de profiter de l'industrie qu'ils sont chargés de réglementer. « Mon espoir est d'arriver à un examen bipartisan jeudi avec un compromis sur l'éthique », a déclaré à Cointelegraph la sénatrice Angela Alsobrooks, qui a aidé à négocier un compromis sur les stablecoins.
Signe plus positif pour l'industrie, le projet de loi inclut des dispositions de la loi sur la certitude réglementaire de la blockchain (Blockchain Regulatory Certainty Act). Un amendement de la sénatrice démocrate Catherine Cortez Masto vise à consolider ces protections en créant une zone de sécurité (safe harbor) contre la responsabilité pénale pour les développeurs de logiciels qui ne contrôlent pas les fonds des clients, les protégeant ainsi d'une classification comme transmetteurs de fonds. Cette disposition a reçu un large soutien de la part des groupes de défense de la crypto.
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