Mỹ đề xuất hiệp ước AI với EU khi 30 quốc gia tham gia Pax Silica

Mỹ đã đề xuất một tuyên bố đối tác AI chính thức với Liên minh châu Âu (EU), bao gồm an ninh chuỗi cung ứng bán dẫn và điều phối quy định, khi khối này chính thức tham gia sáng kiến Pax Silica do Mỹ dẫn đầu, hiện đã bao gồm hơn 30 quốc gia.

"Phạm vi hợp tác hiện kéo dài từ khai thác khoáng sản quan trọng đến phát triển mô hình AI, tạo ra một mặt trận đồng minh phối hợp," người phát ngôn Ủy ban châu Âu Paula Pinho cho biết hôm thứ Năm, xác nhận việc khối này gia nhập Pax Silica.

Tuyên bố dự thảo dài một trang tập trung vào ba lĩnh vực: quy định thân thiện với đổi mới sáng tạo, hợp tác nghiên cứu và phát triển (R&D) và xuất khẩu trên toàn bộ hệ sinh thái công nghệ AI, cùng hành động chung để thúc đẩy đầu tư song phương. Pax Silica, được khởi động vào tháng 12 năm 2025 với danh sách thành viên ban đầu gồm Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Israel, Qatar, Anh và UAE, sau đó đã mở rộng bao gồm Australia, Phần Lan, Na Uy, Philippines và Thụy Điển, cùng với EU và các quốc gia thành viên là Đức, Hy Lạp và Hà Lan.

Sáng kiến này chồng lên các cơ chế hiện có — Đạo luật CHIPS của Mỹ đã cam kết hàng chục tỷ USD trợ cấp bán dẫn trong nước kể từ năm 2022, trong khi Đạo luật Chip của EU đã tạo điều kiện cho 31,5 tỷ euro đầu tư công-tư. Cùng nhau, chúng đại diện cho phản ứng phối hợp của phương Tây trước sự thống trị của Trung Quốc trong chuỗi cung ứng đất hiếm, nơi Bắc Kinh kiểm soát 94% sản lượng nam châm thiêu kết vĩnh cửu toàn cầu, theo Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA).

Đề xuất đối tác được đưa ra khi Mỹ đẩy mạnh cam kết hướng tới tự chủ vật liệu trong nước. Vào ngày 17 tháng 6, Bộ Thương mại Mỹ đã trao cho SandboxAQ, một công ty tách ra từ Alphabet được định giá 5,75 tỷ USD, khoản tài trợ 500 triệu USD theo Đạo luật CHIPS và Khoa học để phát triển hóa chất không chứa PFAS, nam châm không chứa đất hiếm, chất xúc tác tiên tiến và hóa chất pin mới — bốn hạng mục vật liệu mà các nhà máy bán dẫn của Mỹ vẫn phụ thuộc vào chuỗi cung ứng nước ngoài, phần lớn do Trung Quốc kiểm soát.

Các biện pháp kiểm soát xuất khẩu vật liệu đất hiếm của Trung Quốc vào tháng 4 năm 2025 đã cho thấy sức ép từ những sự phụ thuộc đó. Xuất khẩu Yttrium sang Mỹ đã giảm từ 333 tấn trong tám tháng trước khi có kiểm soát xuống chỉ còn 17 tấn trong tám tháng sau đó, theo dữ liệu của Bộ Thương mại Mỹ. Các biện pháp kiểm soát vẫn có hiệu lực tính đến tháng 6 năm 2026.

Điều phối chuỗi cung ứng so với chủ quyền số

Không phải tất cả các quốc gia thành viên EU đều đón nhận quan hệ đối tác với sự đồng thuận. Một số bày tỏ lo ngại rằng khuôn khổ này có thể trở thành công cụ để Mỹ thúc đẩy hệ sinh thái AI của riêng mình, theo những người quen thuộc với các cuộc họp nội bộ. Quyết định gần đây của chính quyền Trump nhằm hạn chế tiếp cận nước ngoài đối với mô hình AI mới nhất của Anthropic đã làm gia tăng lo ngại của châu Âu về sự phụ thuộc công nghệ.

Brussels đang thúc đẩy tăng cường "chủ quyền số" và đang soạn thảo một gói tự chủ công nghệ bao gồm bán dẫn, AI và điện toán đám mây. Phó Chủ tịch điều hành Ủy ban EU Henna Virkkunen cho biết hôm thứ Năm rằng khối đã cử các quan chức tới Washington để đàm phán về các hạn chế tiếp cận của Anthropic.

Khuôn khổ Pax Silica có tính chất không ràng buộc — nó không có nguồn tài trợ chung riêng và không có nhiệm vụ bắt buộc các quốc gia thành viên phải thực hiện các hành động cụ thể. Hiệu quả của nó sẽ phụ thuộc vào việc liên minh có thể chuyển các tuyên bố thành đầu tư phối hợp hay không. Lần cuối cùng Mỹ và EU phối hợp chính sách công nghiệp ở quy mô này — thông qua Hội đồng Thương mại và Công nghệ được thành lập năm 2021 — đã tạo ra các hệ thống cảnh báo sớm về gián đoạn chuỗi cung ứng nhưng dừng lại trước khi có tài trợ chung. Pax Silica mở rộng mạng lưới đó tới châu Á và Trung Đông, tạo ra một liên minh rộng lớn hơn có thể đẩy nhanh quá trình hồi hương sản xuất vật liệu quan trọng.

Đối với các nhà đầu tư, liên minh này báo hiệu rằng đa dạng hóa chuỗi cung ứng bán dẫn sẽ vẫn là chủ đề định hình của cuộc chiến tranh lạnh công nghệ. Câu hỏi đặt ra là liệu sự phối hợp không ràng buộc giữa 30 quốc gia có thể vượt qua lợi thế cấu trúc của Trung Quốc trong chế biến đất hiếm và sản xuất nam châm hay không, nơi hàng thập kỷ chính sách công nghiệp đã xây dựng một vị thế vững chắc mà IEA ước tính chiếm 94% sản lượng nam châm thiêu kết toàn cầu.

Bài viết này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư.