委內瑞拉1500億美元債務困境拖累後馬杜羅時代復甦

五個月前，美國特種部隊在卡拉卡斯一次夜間突襲中逮捕了尼古拉斯·馬杜羅，但委內瑞拉的查維茲政權仍在代理領導人德爾西·羅德里格斯的牢牢掌控之下——而川普政府至今既未能確保一條通往選舉的道路，也未能解決該國1500億美元的主權債務。

「臨時當局已不再像1月之前那樣對美國構成威脅——當時委內瑞拉是伊朗特工和古巴情報機構的開放行動基地，」國務卿馬可·魯比奧上週在參議院外交關係委員會作證時表示。「但我們還有很多工作要做。距離目標還差得很遠。」

根據外交關係委員會研究員、前財政部制裁顧問羅克珊娜·維希爾的數據，自馬杜羅於1月3日被捕以來，委內瑞拉的石油出口已創下七年新高，達到每日略超過100萬桶，1月至4月期間估計帶來80億美元收入。美國掌控著這些美元資金流動，並由KPMG進行審計，但維希爾警告，若缺乏問責機制，這些資金可能「重新流入腐敗體系」。

這場政治僵局暴露了川普政府內部的更深層矛盾。魯比奧同時兼任代理國家安全顧問——這是自亨利·基辛格以來首位同時擔任這兩個職位的人——他推動自由選舉、新聞自由和建立獨立選舉機構。但總統川普卻將羅德里格斯稱為委內瑞拉的「當選總統」，並將成敗標準定義為美國石油公司是否能與該政權維持有利可圖的安排。內政部長迪奧斯達多·卡貝略掌控著該國至少半數安全部隊及其準軍事力量，他依然在位，以確保羅德里格斯不會態度軟化。

失敗的影響力行動

當前的僵局之前，美國商業利益團體曾試圖引導美國對卡拉卡斯採取更溫和的路線，但最終失敗。根據POLITICO獲得的內部文件和訊息，佛羅里達州瀝青大亨哈里·薩金特三世在委內瑞拉擁有大量石油投資，他在2025年初招募了前伊利諾州眾議員亞倫·肖克，發起一場旨在提升特使理查·格倫內爾在制定委內瑞拉政策中地位的活動，排擠魯比奧。

薩金特向肖克支付了10萬美元的聘金，而從3月6日開始的五個月內，肖克報銷了18.5萬美元的開支。該團體以42.25萬美元聘請了巴黎公關公司Forward Global來組建一個保守派影響力聯盟——包括「學生支持川普」聯合創始人萊恩·福尼爾和胡安妮塔·布羅德里克——推動美國在委內瑞拉的能源利益應優先於政權更迭的論述。雪佛龍承諾為此投入10萬美元，庫拉索煉油公用事業公司貢獻了20萬美元，兩家投資公司Fidera和Mangart Capital Management各出資5萬美元。

該行動爭取到了前川普國家安全顧問羅伯特·奧布萊恩和共和黨策略師安迪·蘇拉比安發表評論文章，並招募了極右翼影響力人物蘿拉·盧默來針對毛里西奧·克拉弗-卡羅內——魯比奧的盟友、駐拉丁美洲特使，他曾主張以制裁為基礎的「極限施壓」策略。克拉弗-卡羅內於2025年5月離職，儘管他告訴《邁阿密先驅報》，這是基於其臨時政府僱員身份而早已計劃好的安排。

這項努力最終未能改變政策走向。魯比奧在兼任代理國家安全顧問後鞏固了控制權，雪佛龍的許可證也如期於2025年5月27日到期。薩金特自己的財政部許可證則於2025年3月被吊銷，設有兩個月的過渡期。據一位看過調查人員收集的內部通信的司法部官員透露，聯邦調查局正在調查薩金特的相關行為。

債務重組與未來之路

馬杜羅目前關押在紐約監獄，等待毒品販運指控的審判，川普政府如今正在推動債券持有人與羅德里格斯政府之間的談判，以重組國家及國有石油公司PDVSA所欠的超過1500億美元債務。一個卡拉卡斯代表團已於5月在華盛頓與國際貨幣基金組織會面。

這一進程已引發批評。「只有經選舉產生的政府才能重建法治並讓委內瑞拉的承諾具有可信度，」《華爾街日報》專欄作家瑪麗·安娜斯塔西亞·奧格雷迪寫道。她指出，仍有400多名政治異見人士身陷囹圄，獲釋者往往也受到禁言令和旅行禁令的限制。

美國上一次採取類似的軍事干預後進行管理過渡的策略——即2003年後的伊拉克——重建期持續了數年，耗費數千億美元。委內瑞拉的石油產量雖處七年高位，但仍僅佔全球供應量約1%，即便在伊朗戰爭推高燃料價格的情況下，其影響全球能源市場的能力依然有限。

魯比奧週三在眾議院作證時承認了這項挑戰的規模。「最終，要實現真正的過渡，他們必須進行多黨自由公正的選舉，」他說。「這需要時間。」

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