Tổng thống Belarus Aleksandr Lukashenko đã yêu cầu đẩy nhanh việc áp dụng tiền điện tử và các quy định rõ ràng hơn để củng cố khả năng phục hồi kinh tế trước các lệnh trừng phạt quốc tế, khi các khoản thanh toán tiền điện tử bên ngoài đạt 1,7 tỷ đô la vào tháng 7 năm 2025.

Tóm tắt điều hành

Tổng thống Belarus Aleksandr Lukashenko đang thúc đẩy việc đẩy nhanh việc áp dụng tiền điện tử và thanh toán bằng tiền mặt để vượt qua các lệnh trừng phạt quốc tế, nhấn mạnh khả năng phục hồi kinh tế. Chỉ thị này bao gồm lời kêu gọi giám sát quy định rõ ràng hơn và một hệ thống thanh toán tức thời vào cuối năm. Động thái này diễn ra sau khối lượng thanh toán tiền điện tử bên ngoài đáng kể, ước tính đạt 1,7 tỷ đô la trong bảy tháng đầu năm 2025.

Sự kiện chi tiết

Tổng thống Lukashenko, trong cuộc họp chính phủ ngày 5 tháng 9 năm 2025, đã kêu gọi các quy tắc minh bạch cho thị trường tiền điện tử của Belarus. Chỉ thị này nhằm giải quyết các vấn đề như tổn thất tài chính mà các nhà đầu tư phải chịu — với 1.600 cá nhân được báo cáo là đã mất tiền và một nửa số công ty phát hành mã thông báo tiền điện tử của đất nước sụp đổ. Lukashenko bày tỏ sự thất vọng về sự chậm trễ trong việc thực hiện quy định, tham chiếu đến Nghị định số 8 từ tháng 12 năm 2017, đã hợp pháp hóa các giao dịch tiền điện tử, khai thác và phát hành mã thông báo trong Công viên Công nghệ cao. Chính phủ tìm cách bảo vệ công dân và đảm bảo quyền kiểm soát của nhà nước đối với lĩnh vực tài sản kỹ thuật số.

Cơ chế tài chính và các mệnh lệnh chiến lược

Chiến lược của Belarus bao gồm việc phát triển một ngân hàng tiền điện tử thử nghiệm quốc gia, được Lukashenko phê duyệt và được Phó Chủ tịch thứ nhất Ngân hàng Quốc gia Aleksandr Yegorov đề xuất. Ngân hàng này sẽ tập trung vào việc thu hút các nhà đầu tư nước ngoài và tạo điều kiện thuận lợi cho các giao dịch chỉ bằng tiền điện tử, không bao gồm tiền gửi bằng nội tệ từ công dân Belarus. Một "đồng rúp kỹ thuật số" do nhà nước kiểm soát Tiền kỹ thuật số của Ngân hàng Trung ương (CBDC) được lên kế hoạch ra mắt vào năm 2026, dành cho các dịch vụ chính phủ và giao dịch bán lẻ. Nước này đã thực hiện các quy định vào năm 2023 cấm các cá nhân giao dịch tiền điện tử bên ngoài các sàn giao dịch đã đăng ký, tập trung hoạt động thông qua các sàn giao dịch được cấp phép trong Công viên Công nghệ cao. Cách tiếp cận này phù hợp với những nỗ lực rộng lớn hơn nhằm tích hợp tiền điện tử vào các khoản thanh toán xuyên biên giới để phá vỡ các hạn chế tài chính của phương Tây. Các khoản thanh toán bên ngoài thông qua các sàn giao dịch tiền điện tử đạt tổng cộng 1,7 tỷ đô la trong bảy tháng đầu năm 2025, với dự kiến đạt 3 tỷ đô la vào cuối năm. Điều này xảy ra trong bối cảnh toàn cầu, nơi các khoản phạt quy định chống lại các tổ chức tài chính, bao gồm các công ty tài sản kỹ thuật số, đã tăng hơn gấp bốn lần trong nửa đầu năm 2025 lên 1,23 tỷ đô la, so với 238,6 triệu đô la trong nửa đầu năm 2024. Các trường hợp đáng chú ý bao gồm khoản phạt hơn 504 triệu đô la của OKX vì thất bại trong chương trình AML và khoản phạt hơn 100 triệu đô la của BitMEX vì các vấn đề tương tự.

Hàm ý thị trường rộng lớn hơn và bối cảnh địa chính trị

Việc Belarus thúc đẩy áp dụng tiền điện tử diễn ra trong bối cảnh các lệnh trừng phạt quốc tế ngày càng gia tăng, đặc biệt là từ Liên minh Châu Âu, đã đưa ra gói trừng phạt thứ 18 vào tháng 7 năm 2025 mở rộng lệnh cấm đối với các nhà cung cấp dịch vụ tài sản tiền điện tử có liên quan đến việc trốn tránh trừng phạt. Chiến lược này định vị Belarus là một "thiên đường kỹ thuật số" thông qua các quy định do nhà nước kiểm soát và phát triển cơ sở hạ tầng blockchain, tương tự như việc Nga và Iran sử dụng các hệ thống tài chính thay thế để duy trì thương mại và tiếp cận vốn. Mục tiêu là giảm sự phụ thuộc vào các loại tiền kỹ thuật số nước ngoài và củng cố quyền kiểm soát của nhà nước đối với đổi mới tài chính, phản ánh xu hướng phi đô la hóa được quan sát thấy ở một số nền kinh tế. Mặc dù mang lại cơ hội tiềm năng trong cơ sở hạ tầng blockchain, chiến lược này cũng tiềm ẩn rủi ro, bao gồm chậm trễ quy định, sự sụp đổ của các dự án mã thông báo và các lệnh trừng phạt hiện có của Hoa Kỳ đối với các thực thể thân Nga. Bức tranh kinh tế của đất nước được định hình lại sâu sắc bởi sự liên kết của nước này với Nga, dẫn đến các biện pháp cho phép nhà nước kiểm soát các doanh nghiệp thuộc sở hữu nước ngoài và hạn chế rút vốn.