EU đề xuất mở rộng quyền hạn của ESMA đối với tiền điện tử

Sự kiện chi tiết

Ủy ban Châu Âu đã đưa ra đề xuất nhằm mở rộng đáng kể quyền hạn quản lý và giám sát của Cơ quan Chứng khoán và Thị trường Châu Âu (ESMA) đối với thị trường tiền điện tử và vốn. Sáng kiến này được thiết kế để tập trung hóa sự giám sát và thu hẹp cái mà Ủy ban coi là bất lợi cạnh tranh so với Hoa Kỳ. Đề xuất này được đưa ra khi Hoa Kỳ đang đối phó với những thách thức quản lý riêng, bao gồm các cáo buộc từ các nhà lập pháp Đảng Cộng hòa rằng chính quyền Biden đã tích cực tìm cách “tước bỏ ngân hàng” các công ty tiền điện tử bằng cách gây áp lực lên các tổ chức tài chính. Để đáp lại, Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ (OCC) được cho là đã bắt đầu điều tra vai trò của các ngân hàng lớn trong việc có khả năng từ chối cung cấp dịch vụ cho khách hàng tài sản kỹ thuật số, làm nổi bật sự phân mảnh quy định đang diễn ra trên thị trường Hoa Kỳ.

Tác động thị trường

Việc mở rộng quyền hạn của ESMA theo đề xuất có thể giới thiệu một khung pháp lý hài hòa hơn cho các nhà cung cấp dịch vụ tài sản tiền điện tử trên khối 27 quốc gia. Mặc dù điều này có thể làm tăng chi phí tuân thủ cho các công ty hoạt động tại EU, nhưng nó cũng sẽ mang lại sự chắc chắn pháp lý lớn hơn và một bộ quy tắc duy nhất, có khả năng giảm sự phức tạp trong việc điều hướng các quy định quốc gia khác nhau. Động thái hướng tới sự rõ ràng về quy định này trái ngược với sự không chắc chắn dai dẳng ở Hoa Kỳ và có thể khiến EU trở thành một khu vực pháp lý hấp dẫn hơn đối với vốn thể chế và các dự án tiền điện tử quy mô lớn. Tuy nhiên, thị trường tiền điện tử vẫn vốn dĩ biến động, bằng chứng là Bitcoin gần đây đã giảm 35% từ 126.000 USD xuống còn 82.000 USD, do các yếu tố kinh tế vĩ mô và giao dịch đòn bẩy rủi ro cao. Một môi trường pháp lý ổn định có thể giúp giảm thiểu một số rủi ro phi thị trường, nhưng nó sẽ không bảo vệ tài sản khỏi các đợt suy thoái trên toàn thị trường.

Bình luận của chuyên gia

Việc thúc đẩy kiểm soát quy định lớn hơn được các quan chức EU coi là vấn đề sinh tồn kinh tế và tự chủ chiến lược. Maroš Šefčovič, người đứng đầu bộ phận thương mại và an ninh kinh tế của EU, đã làm rõ sự cấp bách của tình hình, nói rằng:

“Chúng ta không còn có thể xa xỉ về thời gian nữa. Chúng ta đang ở trong một tình huống mà trong một hoặc hai năm tới, toàn bộ các lĩnh vực kinh tế của chúng ta có thể bị xóa sổ hoàn toàn do năng lực dư thừa toàn cầu, do căng thẳng địa chính trị.”

Tâm lý này nhấn mạnh sự thay đổi chính sách rộng lớn hơn trong EU. Šefčovič nói thêm, “Chúng ta muốn chuyển từ phản ứng sang định hình lại các chính sách của mình.” Lập trường chủ động này bao gồm việc kiểm tra tất cả các lĩnh vực rủi ro cao, từ đầu tư nước ngoài đến cơ sở hạ tầng quan trọng, để đảm bảo khối không bị bất ngờ bởi các cú sốc địa chính trị hoặc cạnh tranh không lành mạnh.

Bối cảnh rộng hơn

Đề xuất này là một thành phần quan trọng của “học thuyết an ninh kinh tế” mới của EU, một chiến lược toàn diện nhằm tăng cường khả năng phục hồi trước các mối đe dọa kinh tế bên ngoài. Học thuyết này ra đời sau một loạt các cú sốc, bao gồm đại dịch COVID-19, cuộc chiến của Nga ở Ukraine và các tranh chấp thương mại với Trung Quốc và Hoa Kỳ. Brussels đang thực hiện các bước có hệ thống để giảm sự phụ thuộc, tương tự như kế hoạch loại bỏ dần nhập khẩu khí đốt của Nga vào năm 2027 và nỗ lực đa dạng hóa nguồn cung nguyên liệu thô quan trọng ra khỏi Trung Quốc. Ủy ban đã tuyên bố ý định kiểm tra khả năng phòng thủ thương mại toàn bộ của mình và sẽ đề xuất các công cụ mới nếu phát hiện ra lỗ hổng. Bằng cách tạo ra một khuôn khổ pháp lý mạnh mẽ và có thể dự đoán được cho các lĩnh vực mới nổi như tiền điện tử, EU đặt mục tiêu khẳng định chủ quyền của mình và định vị mình là một trung tâm ổn định và đáng tin cậy cho đổi mới và tài chính trong một nền kinh tế toàn cầu ngày càng phân mảnh.