Chi tiết sự kiện
Cục Dự trữ Liên bang Hoa Kỳ đang chính thức đảo ngược lập trường về việc ngầm ngăn cản các ngân hàng phục vụ lĩnh vực tiền mã hóa. Trong lời khai trước Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện vào ngày 2 tháng 12 năm 2025, Phó Chủ tịch phụ trách Giám sát của Cục Dự trữ Liên bang, Michelle Bowman, thừa nhận rằng các giám sát viên ngân hàng đã tác động đến việc các doanh nghiệp hợp pháp nào mà ngân hàng có thể phục vụ. Thực tiễn này, thường được ngành gọi là "Chiến dịch Chokepoint 2.0", hiện đã chính thức chấm dứt.
“Các giám sát viên ngân hàng không bao giờ nên, và sẽ không dưới sự giám sát của tôi, ra lệnh cho những cá nhân và doanh nghiệp hợp pháp nào mà một ngân hàng được phép phục vụ,” Bowman làm chứng. “Các ngân hàng phải được tự do đưa ra các quyết định dựa trên rủi ro của riêng mình để phục vụ các cá nhân và doanh nghiệp hợp pháp.”
Tuyên bố này xác nhận những lời phàn nàn kéo dài nhiều năm của ngành và cung cấp sự thừa nhận từ các tổ chức rằng một bộ máy quy định đã được sử dụng hiệu quả để chống lại một ngành hợp pháp. Việc đảo ngược này đang được chính thức hóa thông qua một quy định đề xuất nhằm ngăn chặn nhân viên Cục Dự trữ Liên bang ép buộc các ngân hàng từ chối cung cấp dịch vụ dựa trên lý do chính trị hoặc tôn giáo. Điều này diễn ra sau một loạt các thay đổi chính sách liên quan, bao gồm việc FDIC bãi bỏ yêu cầu thông báo trước năm 2022 đối với các hoạt động tiền mã hóa và Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ (OCC) mở cửa cho các ngân hàng để lưu ký tiền mã hóa và xử lý các khoản thanh toán stablecoin.
Tác động thị trường
Tác động chính của sự thay đổi quy định này là một nghịch lý "cho phép nhưng không có khả năng" đối với ngành ngân hàng truyền thống. Mặc dù cánh cửa hiện đã mở cho các ngân hàng để tái tham gia vào thị trường tiền mã hóa, nhưng các rào cản gia nhập vẫn còn đáng kể. Các cơ quan quản lý liên bang yêu cầu bất kỳ ngân hàng nào tham gia vào tài sản kỹ thuật số phải chứng minh các chương trình quản lý rủi ro cấp doanh nghiệp mạnh mẽ.
Điều này đòi hỏi một cơ sở hạ tầng tuân thủ hoàn toàn khác so với tài chính truyền thống, bao gồm:
- Giám sát giao dịch trên chuỗi trên nhiều blockchain.
- Phân bổ địa chỉ ví và sàng lọc lệnh trừng phạt theo thời gian thực.
- Đánh giá rủi ro hợp đồng thông minh để xác định các lỗ hổng.
- Kiểm tra căng thẳng thanh khoản được thiết kế đặc biệt cho sự biến động của tài sản tiền mã hóa.
Hầu hết các ngân hàng truyền thống thiếu kiến thức tổ chức, nhân sự chuyên biệt và công nghệ để đáp ứng các yêu cầu nghiêm ngặt này. Xây dựng các khả năng như vậy đòi hỏi đầu tư đáng kể và thời gian, đặt họ vào thế bất lợi.
Bình luận của chuyên gia
Lời khai của Phó Chủ tịch Bowman nhấn mạnh kỳ vọng của Fed về các tiêu chuẩn cao. Mặc dù đã được cấp phép, bà nhấn mạnh rằng các kỳ vọng giám sát vẫn còn khắt khe, đòi hỏi sự hiểu biết cấp độ hội đồng quản trị về các rủi ro cụ thể của tiền mã hóa và các hệ thống AML/KYC được tăng cường. Điều này cho thấy rằng mặc dù chính sách ngăn cản không chính thức đã chấm dứt, nhưng gánh nặng quy định chính thức vẫn còn đáng kể.
Điều này tạo ra một môi trường đầy thách thức, nơi các ngân hàng hành động quá nhanh có nguy cơ bị thực thi vì tuân thủ không đầy đủ, trong khi những ngân hàng hành động quá chậm có nguy cơ trở nên không liên quan khi hệ thống tài chính bản địa tiền mã hóa tiếp tục mở rộng.
Bối cảnh rộng hơn
Thời điểm của sự đảo ngược chính sách này thật trớ trêu. Trong giai đoạn áp lực quy định, ngành công nghiệp tiền mã hóa đã phát triển một hệ thống tài chính song song. Theo báo cáo "Tình hình tiền mã hóa 2025" của Andreessen Horowitz, stablecoin đã xử lý 9 nghìn tỷ đô la thanh toán được điều chỉnh trong năm qua — hơn một nửa khối lượng của Visa và gấp năm lần của PayPal.
Sự tăng trưởng độc lập này đã tạo ra một mối đe dọa cạnh tranh đáng gờm đối với các ngân hàng truyền thống. Quy mô của mối đe dọa này được chứng minh bằng những nỗ lực vận động hành lang gần đây từ các hiệp hội ngân hàng, đã thúc giục Quốc hội hạn chế khả năng của các sàn giao dịch tiền mã hóa trong việc cung cấp lãi suất cho việc nắm giữ stablecoin. Một bài thuyết trình của Ủy ban Tư vấn Vay nợ Ngân khố (TBAC) ước tính rằng có tới 6,6 nghìn tỷ đô la tiền gửi có thể di chuyển từ các ngân hàng sang stablecoin nếu các phần thưởng đó vẫn được phép.
Mặc dù Cục Dự trữ Liên bang hiện đang khuyến khích các ngân hàng đổi mới và cạnh tranh, nhưng nhiều ngân hàng nhận thấy mình thiếu các công cụ và chuyên môn cần thiết. "Đèn xanh" quy định là một lời mời tham gia một cuộc đua mà các đối thủ cạnh tranh trong không gian fintech và DeFi đã bắt đầu từ nhiều năm trước. Những năm tới sẽ xác định xem liệu các ngân hàng truyền thống có thể thu hẹp khoảng cách năng lực này hay không, hay họ sẽ bị bỏ lại bên lề khi tương lai của tài chính phát triển mà không có họ.