Bộ trưởng Thương mại Hoa Kỳ Howard Lutnick khẳng định rằng một khung pháp lý vững chắc là yếu tố thiết yếu cho sự tăng trưởng và ổn định bền vững của ngành công nghiệp tiền điện tử, báo hiệu sự tập trung liên tục của chính phủ vào việc giám sát tài sản kỹ thuật số.

Bộ trưởng Thương mại Hoa Kỳ ủng hộ khung pháp lý tiền điện tử

Bộ trưởng Thương mại Hoa Kỳ Howard Lutnick đã nhấn mạnh nhu cầu cấp thiết về một khung pháp lý để đảm bảo sự thịnh vượng và ổn định của ngành công nghiệp tiền điện tử. Tuyên bố này nhấn mạnh sự quan tâm liên tục của chính phủ Hoa Kỳ trong việc thiết lập các quy tắc rõ ràng cho tài sản kỹ thuật số. Lutnick, một người được Trump bổ nhiệm và là cựu chủ tịch kiêm Giám đốc điều hành của Cantor Fitzgerald, trước đây đã thể hiện lập trường tiến bộ về công nghệ blockchain và tài sản kỹ thuật số. Ông đã công bố ý định của Bộ Thương mại bắt đầu phát hành các số liệu thống kê kinh tế, chẳng hạn như số liệu GDP, trên blockchain để tăng cường niềm tin và tính minh bạch, phù hợp với mục tiêu rộng lớn hơn của chính quyền nhằm tận dụng Bitcoin, tài sản kỹ thuật số và blockchain để thúc đẩy vai trò lãnh đạo kinh tế của Hoa Kỳ.

Sự ủng hộ này theo sau các sáng kiến trước đây, bao gồm Lệnh hành pháp (E.O.) 14067 được ban hành vào tháng 3, chỉ đạo Bộ trưởng Thương mại hợp tác với các cơ quan khác để thiết lập một khung nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh kinh tế của Hoa Kỳ trong tài sản kỹ thuật số. Sau đó, Cục Thương mại Quốc tế (ITA), thuộc Bộ Thương mại, đã ban hành Yêu cầu bình luận (RFC) vào tháng 5 để thu thập ý kiến đóng góp của công chúng về các khía cạnh khác nhau của tài sản kỹ thuật số, bao gồm khả năng cạnh tranh, khai thác, Tiền tệ kỹ thuật số của Ngân hàng Trung ương (CBDC) và khả năng tương tác, nhằm cung cấp thông tin cho việc phát triển khung này.

Phân tích các phương pháp tiếp cận quy định và cơ chế của chúng

Bối cảnh pháp lý hiện tại của Hoa Kỳ đối với tài sản kỹ thuật số vẫn còn rất phân mảnh. Quyền giám sát được phân bổ cho nhiều cơ quan: Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) thường coi hầu hết các token là chứng khoán theo Bài kiểm tra Howey, Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) giám sát hàng hóa kỹ thuật số, FinCEN xử lý các nghĩa vụ chống rửa tiền (AML) và các tiểu bang riêng lẻ duy trì các quy tắc chuyển tiền riêng của họ. Cách tiếp cận từng trường hợp này đã tạo ra một môi trường không chắc chắn và phức tạp về tuân thủ cho những người tham gia thị trường.

Ngược lại, Liên minh Châu Âu (EU) đã thực hiện Quy định về Thị trường tài sản tiền điện tử (MiCA), một khung pháp lý tiên phong cung cấp một chế độ cấp phép duy nhất, toàn diện trên khắp EU cho Nhà cung cấp dịch vụ tài sản tiền điện tử (CASP) và nhà phát hành token. MiCA phân loại rõ ràng tài sản tiền điện tử thành token tiền điện tử (EMT), token tham chiếu tài sản (ART) và token tiện ích, thiết lập các quy tắc hài hòa về quản trị, tính minh bạch, bảo vệ người tiêu dùng và cấp phép trên các quốc gia thành viên. Khung pháp lý này cung cấp sự rõ ràng về quy định và quyền truy cập hợp lý trên khắp EU, thiết lập một tiêu chuẩn thể chế cho các quy định tiền điện tử toàn cầu.

Hàm ý thị trường và bối cảnh rộng hơn

Lời kêu gọi của Bộ trưởng Lutnick báo hiệu khả năng đẩy nhanh các nỗ lực lập pháp nhằm chính thức hóa quy định tiền điện tử tại Hoa Kỳ. Tâm lý thị trường về một khung pháp lý như vậy hiện đang không chắc chắn; trong khi các quy định rõ ràng có thể dẫn đến tính hợp pháp lâu dài và sự chấp nhận rộng rãi hơn, một khung pháp lý quá hạn chế có thể bóp nghẹt sự đổi mới và tác động tiêu cực đến những người tham gia thị trường. Loại hình và phạm vi của khung pháp lý được thực hiện sẽ xác định tác động cuối cùng của nó đến ngành.

Các hoạt động lập pháp gần đây nhấn mạnh sự thay đổi này. Đạo luật GENIUS, được thông qua vào tháng 7, đã thiết lập các quy tắc liên bang đầu tiên cho việc phát hành stablecoin thanh toán, yêu cầu hỗ trợ dự trữ đầy đủ và phê duyệt quy định cho các nhà phát hành. Các dự luật nổi bật khác, chẳng hạn như Đạo luật CLARITY và Đạo luật Nhà nước giám sát chống CBDC, đã được Hạ viện thông qua. Hơn nữa, việc thực thi quy định đã có những thay đổi, với SEC dưới thời Chủ tịch Paul Atkins áp dụng một cách tiếp cận khác đối với ngành công nghiệp tiền điện tử, và việc thu hồi quy tắc của IRS yêu cầu các nhà môi giới báo cáo doanh số bán tài sản kỹ thuật số trên Mẫu 1099-DA.

Những phát triển này cho thấy một động thái phối hợp, mặc dù còn phân mảnh, hướng tới một môi trường pháp lý rõ ràng hơn ở Hoa Kỳ, tìm cách cân bằng giữa bảo vệ người tiêu dùng và tính toàn vẹn của thị trường với sự đổi mới trong không gian tài sản kỹ thuật số.