Bessent công bố 5 nguyên tắc tái định hình chính sách kinh tế đối ngoại của Mỹ

Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent hôm thứ Ba đã vạch ra năm nguyên tắc cho chính sách kinh tế đối ngoại của Mỹ, kêu gọi xây dựng năng lực công nghiệp trong nước, thương mại có đi có lại và bảo vệ mạnh mẽ hơn chuỗi cung ứng của Mỹ trước các hành vi cưỡng ép từ bên ngoài.

"An ninh chuỗi cung ứng đòi hỏi phải đa dạng hóa khỏi những điểm tập trung nguy hiểm và xây dựng đủ năng lực trong nước để đảm bảo người dân Mỹ không bao giờ phụ thuộc vào các điểm nghẽn nước ngoài," Bessent phát biểu tại Câu lạc bộ Kinh tế New York.

Bài phát biểu, được chuyển thể từ một bài xã luận trên Wall Street Journal, đã viện dẫn lời kêu gọi của Alexander Hamilton dành cho nước Mỹ mới giành độc lập nhằm phát triển khả năng tự chủ trong sản xuất. Bessent cho biết quốc gia này phải "mở rộng phạm vi thương mại nội địa" trong các lĩnh vực bán dẫn, trí tuệ nhân tạo, điện toán lượng tử, sản xuất tiên tiến, đóng tàu, khoáng sản quan trọng và dược phẩm — những lĩnh vực mà ông mô tả là "nguồn sức mạnh quốc gia."

Khuôn khổ này báo hiệu một sự thay đổi mạnh mẽ so với đồng thuận thương mại tự do thời hậu chiến và diễn ra trong bối cảnh chính quyền Trump đồng thời gây áp lực buộc các nhà thầu quốc phòng đẩy mạnh sản xuất vũ khí, viện dẫn Đạo luật Sản xuất Quốc phòng để giải quyết tình trạng kho đạn dược cạn kiệt, và đàm phán một nền hòa bình mong manh với Iran đã mở lại Eo biển Hormuz — một điểm nghẽn chiếm 21% khối lượng thương mại dầu mỏ toàn cầu.

Năm nguyên tắc — năng lực quốc gia, đi có đi lại, thiết lập quy tắc cho nền kinh tế tiếp theo, lãnh đạo tài chính và phục vụ người dân Mỹ — là sự trình bày toàn diện nhất về tầm nhìn kinh tế của chính quyền từ một quan chức cấp nội các. Bessent cho biết Mỹ sẽ "kiên quyết đòi hỏi thương mại công bằng, có đi có lại và phù hợp với lợi ích quốc gia," cảnh báo rằng các nước đối tác nên chuẩn bị đón nhận "một quốc gia đòi hỏi sự có đi có lại" và "sẽ không cho phép chính sách kinh tế tách rời khỏi chiến lược quốc gia."

Mức thuế quan trung bình của Mỹ đối với hàng hóa Trung Quốc hiện ở mức cao sau nhiều vòng leo thang kể từ năm 2018, với các vòng trước đó đã làm giảm thương mại song phương hàng trăm tỷ USD, theo dữ liệu của Cục Điều tra Dân số Mỹ. Bessent không công bố các biện pháp thuế quan mới nhưng cho biết Bộ Tài chính có "nhiều công cụ để khắc phục các hành vi bóp méo thương mại và phá vỡ nguyên tắc có đi có lại" và sẽ sử dụng chúng "một cách thận trọng nhưng dứt khoát."

Về chuỗi cung ứng, Bessent thừa nhận rằng việc sản xuất toàn bộ mọi linh kiện trong nước là "không thực tế và không cần thiết" nhưng cho biết Mỹ phải "đa dạng hóa khỏi những điểm tập trung nguy hiểm." Những bình luận này được đưa ra khi Lầu Năm Góc đối mặt với kho đạn dược cạn kiệt sau các cuộc xung đột ở Ukraine, Gaza và Biển Đỏ. Tổng thống Trump tuần trước đã triệu tập các CEO ngành quốc phòng tới Nhà Trắng để thảo luận về việc đẩy mạnh sản xuất, và chính quyền đã ra dấu hiệu có thể cắt giảm chi trả cổ tức và mua lại cổ phiếu tại các nhà thầu quốc phòng không hoàn thành hợp đồng. Lockheed Martin Corp. và General Motors Co. đã công bố quan hệ đối tác để khám phá mở rộng sản xuất quốc phòng, với việc Trump cho biết GM "rất hào hứng với việc chế tạo vũ khí."

Bộ trưởng Tài chính cũng đề cập đến đổi mới tài chính, cho biết Mỹ nên hỗ trợ các phát triển giúp củng cố đồng đô la, cải thiện hiệu quả và duy trì tính toàn vẹn của hệ thống tài chính, mặc dù ông không đưa ra chính sách cụ thể nào. Ông nói thêm rằng các công nghệ mới phải đáp ứng các tiêu chuẩn của Mỹ về tính minh bạch, an toàn, bảo vệ người tiêu dùng và khả năng tiếp cận của cơ quan thực thi pháp luật — một tuyên bố có hàm ý đối với quy định về stablecoin và tài sản kỹ thuật số.

Lần gần đây nhất một Bộ trưởng Tài chính đưa ra bài phát biểu về học thuyết kinh tế có tầm ảnh hưởng tương tự là vào năm 2023, khi Janet Yellen vạch ra các nguyên tắc "friendshoring" trong một bài phát biểu tại trường Johns Hopkins SAIS. Khuôn khổ đó ưu tiên các đối tác thương mại đáng tin cậy nhưng dừng lại trước mức độ quyết liệt về chính sách công nghiệp mà Bessent đã trình bày hôm thứ Ba. Sự thay đổi này phản ánh sự đồng thuận lưỡng đảng ở Washington rằng Mỹ đã chấp nhận sự mất cân đối thương mại quá lâu để phục vụ các mục tiêu chiến lược thời Chiến tranh Lạnh, và thời đại tiếp cận thị trường vô điều kiện đã kết thúc.

Bài phát biểu của Bessent cũng mang hàm ý đối với thị trường tài chính. Chỉ số đồng đô la vẫn duy trì ở mức cao khi các chính sách thuế quan và lập trường địa chính trị của chính quyền thúc đẩy dòng vốn trú ẩn an toàn, trong khi cổ phiếu quốc phòng bao gồm Lockheed Martin và RTX Corp. đã hoạt động tốt hơn thị trường chung trong năm nay nhờ kỳ vọng chi tiêu quân sự duy trì ở mức cao. Lập trường quyết đoán hơn của Mỹ về chuỗi cung ứng có thể đẩy nhanh xu hướng hồi hương sản xuất trong lĩnh vực bán dẫn và khoáng sản quan trọng, mang lại lợi ích cho các nhà sản xuất trong nước đồng thời tạo ra áp lực đối với các nền kinh tế phụ thuộc vào xuất khẩu ở châu Á và châu Âu.

Bài viết này chỉ mang tính thông tin tham khảo và không cấu thành lời khuyên đầu tư.