Trung Quốc thắt chặt quy định đầu tư ra nước ngoài có hiệu lực từ ngày 1/7

Hôm thứ Hai, Quốc vụ viện Trung Quốc đã công bố các quy định mới cấm xuất khẩu trái phép công nghệ, dịch vụ và dữ liệu bị hạn chế, thắt chặt giám sát đầu tư ra nước ngoài sau khi buộc phải hủy bỏ thương vụ Meta-Manus trong bối cảnh cạnh tranh công nghệ với Mỹ ngày càng gay gắt.

"Quy định này thiết lập một hệ thống đánh giá an ninh toàn diện đối với các khoản đầu tư ra nước ngoài có thể đe dọa an ninh quốc gia," Quốc vụ viện cho biết trong một tuyên bố trên trang web của chính phủ trung ương. Tất cả các doanh nghiệp và cá nhân liên quan được yêu cầu hợp tác đầy đủ với các phán quyết đánh giá, tài liệu này nêu rõ.

Các quy định, được thông qua vào tháng 4 và có hiệu lực từ ngày 1/7, cấm các nhà đầu tư Trung Quốc xuất khẩu hoặc sử dụng hàng hóa, công nghệ, dịch vụ và dữ liệu liên quan bị cấm hoặc hạn chế mà không được phép. Quy định cũng trao quyền cho các cơ quan chức năng áp dụng các biện pháp đối phó với các thực thể nước ngoài làm suy yếu chủ quyền của Trung Quốc, cắt đứt quan hệ kinh doanh với các công ty Trung Quốc một cách tùy tiện hoặc áp đặt các hạn chế phân biệt đối xử đối với các nhà đầu tư Trung Quốc ra nước ngoài. Các biện pháp này bao gồm hạn chế các hoạt động xuất nhập khẩu liên quan đến Trung Quốc, cấm các bên Trung Quốc ký kết thỏa thuận với họ, và hủy bỏ hoặc hạn chế giấy phép nhập cảnh, làm việc và cư trú của nhân viên liên quan của họ.

Động thái này cho thấy Bắc Kinh sẵn sàng sử dụng kiểm soát vốn như một công cụ chiến lược trong cuộc cạnh tranh công nghệ với Washington, có khả năng định hình lại các thương vụ M&A xuyên biên giới trong các lĩnh vực từ bán dẫn đến trí tuệ nhân tạo. Thương vụ Meta-Manus — vốn sẽ cho phép Meta Platforms tiếp cận công nghệ của công ty khởi nghiệp AI Trung Quốc Manus — đã bị chặn trong điều mà các nhà phân tích mô tả là khúc dạo đầu cho các hạn chế rộng hơn. Lần cuối cùng Trung Quốc áp đặt các hạn chế đầu tư ra nước ngoài có thể so sánh được là trong giai đoạn tháo chạy vốn năm 2016-2017, khi M&A ra nước ngoài của các công ty Trung Quốc đã giảm hơn 40% trong vòng 12 tháng, theo dữ liệu từ Bộ Thương mại.

Các Biện Pháp Đối Phó và Giới Hạn Đỏ

Quy định bao gồm các biện pháp đối phó rõ ràng nhắm vào các hoạt động kinh doanh không công bằng của nước ngoài — một điều khoản không có trong các khuôn khổ đầu tư ra nước ngoài trước đây. Nếu các thực thể hoặc cá nhân nước ngoài làm suy yếu chủ quyền và lợi ích phát triển của Trung Quốc, các cơ quan trung ương có liên quan có thể áp đặt các biện pháp hạn chế bao gồm hạn chế các hoạt động thương mại và đầu tư liên quan đến Trung Quốc của họ. Điều này tương tự với ngôn ngữ được sử dụng trong luật chống trừng phạt nước ngoài năm 2021 của Trung Quốc, đã cho Bắc Kinh cơ sở pháp lý để trả đũa các lệnh trừng phạt của Mỹ và EU.

Các nhà đầu tư vẫn có quyền đưa ra quyết định đầu tư độc lập, tự chịu rủi ro và tự chịu lãi lỗ theo quy định của pháp luật, tài liệu này cho biết. Trung Quốc cũng tái khẳng định cam kết hợp tác Vành đai và Con đường chất lượng cao và tham gia định hình các quy tắc đầu tư quốc tế, chống lại chủ nghĩa đơn phương và chủ nghĩa bảo hộ.

Những Gì Sắp Tới

Ngày có hiệu lực 1/7 chỉ cho các công ty và nhà đầu tư chưa đầy một tháng để điều chỉnh khuôn khổ tuân thủ. Các cơ quan quản lý đầu tư và thương mại quốc gia sẽ tiến hành kiểm tra an ninh kỹ lưỡng đối với các thương vụ nước ngoài có thể đe dọa an ninh quốc gia, cũng như việc chuyển giao các tài sản và quyền liên quan. Đối với các công ty công nghệ có hoạt động xuyên biên giới, các quy định mới tạo ra sự không chắc chắn xung quanh tiến độ thương vụ và quy trình phê duyệt, đặc biệt là trong lĩnh vực AI, bán dẫn và sản xuất tiên tiến — những lĩnh vực mà cạnh tranh công nghệ Mỹ-Trung là gay gắt nhất.

Bài viết này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư.