Việc sửa đổi dữ liệu carbon của Trung Quốc che giấu lượng khí thải tương đương tổng sản lượng của Đức

Việc sửa đổi vào phút cuối của Bắc Kinh đối với hạch toán carbon đã xóa bỏ khoảng cách thống kê tương đương toàn bộ sản lượng CO2 hàng năm của Đức.

Trung Quốc báo cáo mức cắt giảm 17,7% cường độ carbon từ năm 2020 đến năm 2025, suýt chút nữa đã không đạt được mục tiêu 18% — nhưng chỉ sau khi định nghĩa lại một cách hồi tố những khí thải nào được tính, theo phân tích của Trung tâm Nghiên cứu Năng lượng và Không khí Sạch (CREA).

"Việc định nghĩa lại này thực chất đã làm giảm một nửa tốc độ tăng trưởng lượng khí thải CO2 của Trung Quốc trong 5 năm qua," Lauri Myllyvirta, nhà phân tích chính tại CREA, cho biết trong một báo cáo được công bố trên Carbon Brief.

Các số liệu chính thức trước đó đã chỉ ra mức cắt giảm chỉ 12,4% trong cùng kỳ. Khoảng cách — tương đương tổng lượng khí thải hàng năm của Hàn Quốc hoặc Đức — đã được thu hẹp bằng cách loại trừ một số khí thải nhất định từ sản xuất hóa chất và sản xuất nhựa, cả hai đều là các ngành công nghiệp đang bùng nổ. Một chú thích trong bản thông cáo thống kê mới nhất của Trung Quốc đã chỉ ra sự thay đổi về phương pháp luận, Myllyvirta cho biết. Trước đây, Bắc Kinh đã tính đến tất cả tiêu thụ nhiên liệu hóa thạch khi tính cường độ carbon; phép tính mới đã chọn lọc một cách hồi tố những khí thải nào được tính.

Việc sửa đổi này làm suy yếu niềm tin vào các cam kết khí hậu của Trung Quốc ngay khi Liên minh Châu Âu chuẩn bị mở rộng Cơ chế Điều chỉnh Biên giới Carbon (CBAM), vốn có thể áp thuế đối với hàng nhập khẩu từ các khu vực pháp lý có hạch toán khí thải không minh bạch. Bộ Sinh thái và Môi trường Trung Quốc đã thừa nhận vào tháng 9 năm 2023 rằng "việc kiểm soát cường độ phát thải carbon là một thách thức."

Mức độ Tiếp xúc Thương mại Trị giá 200 Tỷ Euro

Sự thay đổi về phương pháp luận này diễn ra sau nhiều năm Bắc Kinh khẳng định sẽ đáp ứng các cam kết Copenhagen và Paris thông qua các lợi ích từ hiệu quả kinh tế chứ không phải cắt giảm khí thải tuyệt đối. Chủ tịch Tập Cận Bình đã nói vào năm 2022 rằng các mục tiêu khí hậu "không nên đánh đổi bằng an ninh năng lượng và lương thực" — một tuyên bố đã báo trước những sự đánh đổi hiện đang hiện hữu trong dữ liệu.

EU đã nhập khẩu khoảng 200 tỷ euro hàng hóa từ Trung Quốc vào năm 2024, phần lớn là các lĩnh vực như thép, hóa chất và nhựa, những lĩnh vực sẽ phải đối mặt với sự giám sát của CBAM. Nếu Brussels xác định dữ liệu khí thải của Trung Quốc là không đáng tin cậy, họ có thể áp dụng các hệ số phát thải mặc định, điều này sẽ làm tăng chi phí xuất khẩu của Trung Quốc thêm ước tính từ 15% đến 25% đối với các sản phẩm bị ảnh hưởng, theo các mô hình thương mại được Ủy ban Châu Âu trích dẫn. Vòng trước của các biện pháp carbon biên giới của EU, được áp dụng cho xi măng và điện vào tháng 10 năm 2023, đã thúc đẩy các nhà xuất khẩu thép Trung Quốc tái cấu trúc chuỗi cung ứng hướng tới các trung tâm trung chuyển ở Đông Nam Á, theo dữ liệu của S&P Global. Một động thái tương tự hiện có thể diễn ra trong các lĩnh vực hóa chất và nhựa, nơi Trung Quốc chiếm khoảng 30% công suất sản xuất toàn cầu.

Rủi ro đối với Tính toàn vẹn của Thị trường Carbon

Thị trường carbon nội địa của Trung Quốc, ra mắt vào năm 2021, hiện bao phủ hơn 5 tỷ tấn CO2 mỗi năm — lớn nhất thế giới tính theo khối lượng. Nếu cơ sở phát thải cơ bản không đáng tin cậy, tính toàn vẹn của các khoản bù trừ và hạn ngạch được giao dịch trên thị trường đó sẽ bị đặt dấu hỏi. Lần gần đây nhất một quốc gia phát thải lớn sửa đổi phương pháp luận của mình — việc tính toán lại bể chứa carbon rừng của Ấn Độ vào năm 2019 — đã làm tăng thêm khoảng 15% công suất hấp thụ carbon được báo cáo, thu hút sự chỉ trích từ các nhà khoa học khí hậu. Việc sửa đổi của Trung Quốc đi theo hướng ngược lại, làm giảm tăng trưởng khí thải được báo cáo, nhưng mối lo ngại về tính minh bạch là như nhau.

Đối với các nhà đầu tư, những tác động vượt ra ngoài các thị trường tuân thủ. Phát hành trái phiếu xanh của Trung Quốc đã đạt 85 tỷ đô la Mỹ vào năm 2024, phần lớn gắn liền với các dự án tuyên bố đã được xác minh giảm phát thải. Một sự thay đổi về phương pháp luận làm thay đổi cơ sở một cách hồi tố có thể kích hoạt việc định giá lại các công cụ này, đặc biệt là trong số các nhà đầu tư quốc tế dựa vào các tiêu chuẩn xác minh của bên thứ ba như Sáng kiến Trái phiếu Khí hậu.

Bài kiểm tra tiếp theo về độ tin cậy của dữ liệu khí thải Trung Quốc sẽ đến khi EU công bố các quy định thực thi CBAM vào cuối năm nay, trong đó sẽ chỉ rõ cách tính giá carbon của các nước ngoài EU. Nếu phương pháp luận của Trung Quốc bị coi là không tuân thủ, các nhà xuất khẩu Trung Quốc có thể phải đối mặt với chi phí bổ sung từ 10 tỷ đến 15 tỷ đô la Mỹ hàng năm, dựa trên dòng chảy thương mại hiện tại và quỹ đạo giá carbon, theo ước tính từ viện nghiên cứu Bruegel. Các cổ phiếu định hướng xuất khẩu của Trung Quốc trong các lĩnh vực thâm dụng carbon có thể đối mặt với khó khăn khi chi phí CBAM hiện hữu, trong khi nhu cầu về dịch vụ xác minh bù trừ carbon của bên thứ ba có khả năng sẽ tăng lên khi các đối tác thương mại tìm kiếm sự xác nhận độc lập về dữ liệu khí thải.

Bài viết này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư.