EU đề xuất cắt giảm 47% hạn ngạch thép khi căng thẳng thương mại với Trung Quốc leo thang

Ủy ban châu Âu hôm thứ Năm đã triệu tập toàn bộ 27 quốc gia thành viên để phối hợp các biện pháp phòng vệ thương mại chống lại Trung Quốc, đề xuất cắt giảm 47% hạn ngạch nhập khẩu thép miễn thuế xuống còn 18,3 triệu tấn, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7, như một phần của nỗ lực bảo hộ rộng lớn hơn.

"Quan hệ thương mại và đầu tư hiện tại là không bền vững," một phát ngôn viên của Ủy ban châu Âu cho biết, yêu cầu giấu tên trong phiên họp kín tại Brussels.

Cuộc họp, được gọi là "phiên họp đặc biệt về Trung Quốc," đã yêu cầu mỗi quốc gia thành viên ghi nhận hoạt động của Trung Quốc trên 27 lĩnh vực, bao gồm thương mại, nông nghiệp, quốc phòng và y tế. Phó Chủ tịch điều hành Stephane Sejourne nói với Financial Times rằng EU sẽ mở rộng các công cụ phòng vệ thương mại với các hạn ngạch nhập khẩu và thuế quan có hệ thống, nhắm vào hóa chất, kim loại và công nghệ sạch — những lĩnh vực mà xuất khẩu của Trung Quốc đã tăng vọt.

Các biện pháp này đe dọa làm đảo lộn 739 tỷ euro kim ngạch thương mại EU-Trung Quốc hàng năm, với việc Bắc Kinh cảnh báo sẽ trả đũa. Người phát ngôn Bộ Thương mại Trung Quốc Hà Á Đông hôm thứ Năm cho biết "nếu EU phân biệt đối xử với các công ty và sản phẩm của Trung Quốc, Trung Quốc sẽ thực hiện các biện pháp tương ứng để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình."

Chia rẽ nội bộ ngày càng sâu sắc

Pháp, Bỉ, Hà Lan và Litva đã thúc đẩy lập trường cứng rắn nhất, trong khi Đức, Slovakia và Cộng hòa Séc kêu gọi kiềm chế, theo các quan chức quen thuộc với các cuộc thảo luận. Tây Ban Nha ban đầu đã ký một văn bản lập trường cứng rắn do Pháp soạn thảo nhưng đã rút lại sự ủng hộ trong vòng vài ngày, cho thấy những rạn nứt nội bộ của khối.

Sự chia rẽ phản ánh một nỗi lo chiến lược sâu sắc hơn. EU đang đối mặt với sự suy giảm năng lực cạnh tranh công nghiệp, các lo ngại an ninh gia tăng và rối loạn chức năng quản trị nội bộ giữa 27 thành viên, ông Vương Nghĩ Vỹ, Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu EU tại Đại học Nhân dân ở Bắc Kinh, cho biết. "EU hy vọng chuyển hướng các mâu thuẫn nội bộ bằng cách có lập trường cứng rắn với Trung Quốc," ông nói.

Bộ trưởng Kinh tế Đức Robert Habeck đã đến thăm Bắc Kinh trong tuần này cùng với 35 nhà lãnh đạo doanh nghiệp, tìm cách mở rộng hợp tác thay vì đối đầu. Nền công nghiệp Đức phụ thuộc nhiều vào Trung Quốc như một đối tác thị trường và chuỗi cung ứng, với kim ngạch thương mại song phương vượt 240 tỷ euro trong năm 2025.

Các biện pháp đối phó của Bắc Kinh

Trung Quốc đã bắt đầu phản ứng. Vào ngày 15 tháng 5, Bộ Tư pháp Trung Quốc đã đưa ra phán quyết chính thức đầu tiên theo Sắc lệnh 835 mới ban hành, xác định rằng cuộc điều tra xuyên biên giới của Ủy ban châu Âu đối với nhà sản xuất thiết bị an ninh Trung Quốc Nuctech theo Quy định về trợ cấp nước ngoài của EU cấu thành "áp dụng ngoài lãnh thổ không đúng đắn của luật pháp nước ngoài." Sắc lệnh, được công bố ngày 7 tháng 4 cùng với Sắc lệnh 834 về an ninh chuỗi cung ứng, trao quyền cho chính quyền Trung Quốc cấm tuân thủ các biện pháp nước ngoài bị coi là gây hại cho chủ quyền hoặc lợi ích phát triển của Trung Quốc.

Đại sứ Trung Quốc tại EU, ông Thái Nhuận, đã đăng một bài xã luận trên EUobserver hôm thứ Năm, lập luận rằng "bản chất của quan hệ kinh tế và thương mại Trung Quốc-EU là cùng có lợi và hợp tác đôi bên cùng thắng." Ông lưu ý rằng trong khi Trung Quốc thặng dư thương mại hàng hóa với EU, khối này lại thặng dư thương mại dịch vụ, và phần lớn thặng dư đến từ các công ty châu Âu hoạt động tại Trung Quốc.

Tác động thị trường

Những thay đổi về thuế thép mang trọng lượng kinh tế đáng kể. Hạn ngạch mới 18,3 triệu tấn thể hiện mức giảm 47% so với năm 2024, với thuế vượt hạn ngạch tăng gấp đôi từ 25% lên 50%. Chính sách này ảnh hưởng đến tất cả các đối tác thương mại nhưng tác động không cân xứng đến Trung Quốc, nhà sản xuất thép lớn nhất thế giới với sản lượng 1,01 tỷ tấn trong năm 2025.

Lần cuối cùng EU áp đặt các biện pháp bảo vệ thép tương tự vào năm 2018, xuất khẩu thép của Trung Quốc sang khối đã giảm 28% trong 12 tháng, trong khi giá thép châu Âu tăng 15%, theo dữ liệu ngành. ArcelorMittal và ThyssenKrupp có thể đối mặt với áp lực biên lợi nhuận từ cả việc giảm cạnh tranh Trung Quốc — vốn hỗ trợ định giá — và khả năng Trung Quốc trả đũa đối với hàng hóa công nghiệp châu Âu.

Hội nghị thượng đỉnh các nhà lãnh đạo EU ngày 18 tháng 6 sẽ quyết định liệu các đề xuất của Ủy ban có trở thành chính sách hay không. Bất kỳ biện pháp cuối cùng nào cũng sẽ yêu cầu sự chấp thuận của đa số có trọng lượng từ các quốc gia thành viên, một rào cản cao với những chia rẽ hiện tại. Nếu được ban hành, các mức thuế này có thể đẩy thuế suất hiệu dụng trung bình của EU đối với hàng hóa Trung Quốc lên trên 10% lần đầu tiên kể từ năm 2002, theo dữ liệu thương mại do Trung tâm Kinh tế Chính trị Quốc tế châu Âu tổng hợp.

Bài viết này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư.