Liên minh châu Âu đã cắt giảm gần một nửa hạn ngạch nhập khẩu thép miễn thuế và tăng gấp đôi thuế suất đối với phần vượt hạn ngạch lên 50%, động thái mạnh mẽ nhất từ trước đến nay nhằm bảo vệ các nhà máy trong khối trước tình trạng dư thừa 620 triệu tấn thép toàn cầu.
Liên minh châu Âu đã cắt giảm 47% hạn ngạch nhập khẩu thép miễn thuế xuống còn 18,3 triệu tấn metric và tăng gấp đôi thuế suất đối với phần vượt hạn ngạch lên 50%, có hiệu lực từ thứ Tư, khi các quan chức EU tìm cách bảo vệ ngành thép của khối trước tình trạng dư thừa 620 triệu tấn thép toàn cầu.
"Chúng tôi đang cung cấp khả năng dự báo cho những người tham gia thị trường thông qua các quy tắc phân bổ hạn ngạch rõ ràng và minh bạch, đồng thời áp dụng một phương pháp luận công bằng và khách quan," Maros Sefcovic, nhà đàm phán thương mại hàng đầu của EU, cho biết hôm thứ Ba.
Một nửa trong số 18,3 triệu tấn hạn ngạch — tương đương 9,15 triệu tấn — được dành riêng cho các quốc gia có hiệp định thương mại tự do (FTA) với EU, đồng nghĩa các đối tác ưu đãi này sẽ xuất khẩu ít hơn 33% lượng thép miễn thuế vào khối so với trước đây. Một nửa còn lại dành cho tất cả các đối tác thương mại, bao gồm cả các nước có FTA. Nhiều đối tác FTA sẽ nhận được hạn ngạch cụ thể theo quốc gia tương ứng với khối lượng xuất khẩu lịch sử của họ, Ủy ban châu Âu cho biết, đồng thời nói thêm rằng một "số lượng đáng kể" đã tạm thời đồng ý với việc phân bổ này.
Biện pháp này nhắm vào tình trạng dư thừa thép mà Ủy ban ước tính ở mức 620 triệu tấn metric trên toàn cầu, phần lớn đến từ Trung Quốc. Bằng cách nâng thuế suất ngoài hạn ngạch từ 25% lên 50% và yêu cầu các nhà xuất khẩu tiết lộ nơi thép được nấu chảy và đổ khuôn, EU đặt mục tiêu nâng tỷ lệ sử dụng công suất trong khối lên 80% và khôi phục những gì họ gọi là "cạnh tranh công bằng trên một thị trường bị bóp méo bởi tình trạng dư thừa công suất."
26 nhóm sản phẩm được bao phủ bởi hệ thống mới bao gồm cuộn cán nóng, thép cây, dây thép và các sản phẩm thép bán thành phẩm và thành phẩm khác chiếm hàng chục tỷ euro kim ngạch thương mại hàng năm. Cơ chế bảo vệ trước đây, có hiệu lực từ năm 2018, đã ấn định mức thuế ngoài hạn ngạch ở 25% — mức mà Ủy ban kết luận là không đủ để ngăn chặn nhập khẩu thép giá rẻ từ các quốc gia có nhà máy được nhà nước trợ cấp.
Ai Được Lợi, Ai Chịu Thiệt
Các nhà sản xuất trong EU bao gồm Thyssenkrupp AG và ArcelorMittal SA sẽ được hưởng lợi từ việc giảm cạnh tranh trên sân nhà. Ủy ban cho biết hạn ngạch thắt chặt hơn sẽ nâng tỷ lệ sử dụng công suất lên gần 80%, một ngưỡng được coi là cần thiết cho sự bền vững lâu dài của ngành. Các nhà sản xuất thép châu Âu đã phải vật lộn với nhu cầu yếu từ các khách hàng trong lĩnh vực xây dựng và ô tô ngay cả khi hàng nhập khẩu giá rẻ từ châu Á và Thổ Nhĩ Kỳ làm xói mòn sức mạnh định giá.
Đối với các nhà xuất khẩu ngoài EU không có hiệp định thương mại tự do, cơ chế mới này thể hiện sự suy giảm mạnh về khả năng tiếp cận thị trường. Các quốc gia như Ấn Độ, Brazil và Indonesia — đều không có FTA toàn diện với EU về thép — sẽ phải chịu mức thuế 50% đối với bất kỳ lô hàng nào vượt quá hạn ngạch chung. Ấn Độ đã phản ứng, kêu gọi Brussels miễn trừ xuất khẩu phế liệu kim loại khỏi các hạn chế theo kế hoạch mà nước này cảnh báo có thể làm tăng chi phí cho các nhà sản xuất thép và nhôm trong nước, theo tờ Economic Times.
Đợt leo thang thuế quan 25% trước đó vào năm 2018, được áp đặt theo mức thuế an ninh quốc gia Mục 232 của cựu Tổng thống Mỹ Donald Trump, đã gây ra sự chuyển hướng các lô hàng thép về châu Âu khi các nhà máy châu Á và Thổ Nhĩ Kỳ tìm kiếm người mua thay thế. Làn sóng đó đã đẩy khối lượng nhập khẩu thép của EU lên mức kỷ lục và buộc khối này phải thắt chặt hệ thống bảo vệ của mình nhiều lần. Mức cắt giảm hạn ngạch 47% hiện tại là điều chỉnh đơn lẻ sâu nhất kể từ khi cơ chế này bắt đầu.
Triển Vọng Tương Lai
Ủy ban cho biết các quy định mới sẽ có hiệu lực trong một giai đoạn ban đầu, với điều khoản xem xét lại gắn với điều kiện thị trường. Các quan chức EU đã ám chỉ rằng họ kỳ vọng các biện pháp này sẽ được duy trì chừng nào tình trạng dư thừa công suất toàn cầu còn tiếp diễn — một mốc thời gian phụ thuộc rất nhiều vào việc Trung Quốc có sẵn sàng hạn chế sản xuất hay không. Sản lượng thép của Trung Quốc đã duy trì trên 1 tỷ tấn metric mỗi năm trong năm năm qua, theo dữ liệu của Hiệp hội Thép Thế giới, ngay cả khi nhu cầu trong nước chậm lại.
Đối với các ngành công nghiệp hạ nguồn châu Âu tiêu thụ thép — các nhà sản xuất ô tô, công ty xây dựng và nhà sản xuất thiết bị gia dụng — chi phí nhập khẩu cao hơn có thể đẩy giá đầu vào tăng lên. Ủy ban đã lập luận rằng hạn ngạch được hiệu chỉnh để duy trì nguồn cung đầy đủ, nhưng mức thuế 50% ngoài hạn ngạch tạo ra một trần giới hạn về lượng thép miễn thuế có sẵn. Nếu nhu cầu phục hồi nhanh hơn khả năng tăng sản lượng của các nhà máy trong nước, một số người mua có thể phải đối mặt với chi phí cao hơn hoặc thời gian giao hàng dài hơn.
Động thái của EU cũng góp phần vào một xu hướng phân mảnh thương mại rộng hơn. Mỹ duy trì mức thuế 25% đối với nhập khẩu thép theo Mục 232, trong khi Ấn Độ áp đặt thuế bảo vệ tạm thời đối với nhập khẩu thép vào năm 2024. Khi ba khu vực tiêu thụ thép lớn nhất thế giới đều đang thắt chặt tiếp cận, các dòng chảy thương mại ngày càng bị chuyển hướng thay vì giảm bớt — một động thái tiếp tục gây áp lực lên giá cả và biên lợi nhuận cho các nhà xuất khẩu bị kẹt giữa làn đạn.
Bài viết này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư.
