Dự luật BITCOIN của Lummis nhắm mục tiêu xóa nợ 36 nghìn tỷ USD với kho dự trữ 1 triệu BTC

Dự luật BITCOIN của Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis, có tên chính thức là S. 954, chỉ đạo Bộ Tài chính mua 1 triệu Bitcoin trong vòng 5 năm — tương đương khoảng 5% tổng nguồn cung tối đa 21 triệu coin — và nắm giữ số tài sản này trong tối thiểu 20 năm. Nữ nghị sĩ đảng Cộng hòa đến từ Wyoming đã đưa ra các mô hình kịch bản cho thấy vị thế này có thể giảm khoản nợ quốc gia 36 nghìn tỷ USD từ một phần ba đến một nửa, hoặc thậm chí xóa bỏ hoàn toàn trong những giả định lạc quan về giá. Khoản nợ quốc gia dao động từ 36 nghìn tỷ USD đến 39,2 nghìn tỷ USD tùy thuộc vào kỳ kế toán được tham chiếu.

"Việc Bitcoin có nguồn cung cố định và quỹ đạo giá dài hạn khiến nó trở thành một công cụ tài khóa đáng tin cậy, không chỉ là tài sản đầu cơ dành cho các nhà giao dịch bán lẻ," Lummis phát biểu vào ngày 16 tháng 6, lập luận rằng cấu trúc này được mô phỏng một cách có chủ đích dựa trên các kho dự trữ vàng mà chính phủ Hoa Kỳ hiện đang nắm giữ.

Đạo luật có các dự luật đồng hành bao gồm Đạo luật CLARITY, mà Lummis cho biết đang "tiến triển vào tháng 7" và nhằm thiết lập ranh giới thẩm quyền rõ ràng hơn giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) đối với tài sản kỹ thuật số. Sắc lệnh hành pháp của Tổng thống Trump hồi đầu năm 2025 chỉ đạo các cơ quan khám phá một kho dự trữ tài sản kỹ thuật số quốc gia đã tạo động lực chính trị cho khái niệm này ở cấp hành pháp, khiến nỗ lực thúc đẩy tại Thượng viện của Lummis trông không còn giống như vận động bên lề mà giống như sự phối hợp chính sách hơn.

Cam kết của chính phủ Hoa Kỳ trong việc mua lại 1 triệu Bitcoin sẽ đại diện cho một trong những nhiệm vụ mua từ một bên mua lớn nhất trong lịch sử của tài sản này, có khả năng định hình lại thị trường tiền mã hóa toàn cầu. Thời gian nắm giữ tối thiểu 20 năm được thiết kế để giảm thiểu rủi ro tập trung, mặc dù các cam kết lập pháp vẫn có thể thay đổi theo các biến động chính trị.

Đạo luật, với danh sách đồng bảo trợ và lịch sử điều trần tại hội trường, sẽ thiết lập một cấu trúc dự trữ phi tập trung an toàn tương tự như chương trình dự trữ vàng của Hoa Kỳ. Lummis đã gắn đề xuất này với khả năng cạnh tranh rộng lớn hơn của Hoa Kỳ, định hình kho dự trữ như một cách để đưa quốc gia trở thành nhà lãnh đạo trong việc chấp nhận tiền mã hóa thay vì chỉ là một người quan sát thận trọng. Một số quốc gia khác đã bắt đầu tích lũy Bitcoin ở cấp độ quốc gia, mặc dù chưa có quốc gia nào đề xuất một vị thế có quy mô lớn như vậy so với tổng nguồn cung. Gánh nặng nợ của Hoa Kỳ đã là một mối quan ngại tài khóa dai dẳng qua nhiều chính quyền, với các khoản thanh toán lãi hàng năm cho nợ quốc gia ngày càng chiếm tỷ trọng lớn trong ngân sách liên bang.

Việc chính phủ nắm giữ 5% nguồn cung Bitcoin đặt ra những lo ngại về tập trung hóa và các câu hỏi về thao túng thị trường tiềm ẩn theo cả hai chiều hướng. Nếu kho dự trữ từng bị thanh lý, tác động giảm giá sẽ rất nghiêm trọng. Thời gian nắm giữ tối thiểu 20 năm được thiết kế để giải quyết vấn đề này, mặc dù các cam kết lập pháp có thể thay đổi khi gió chính trị đổi chiều.

Lummis đã phản bác lại những người chỉ trích, bao gồm cả Giám đốc điều hành JPMorgan Chase Jamie Dimon, người vốn là một người hoài nghi về Bitcoin. Văn phòng của thượng nghị sĩ chưa tiết lộ lịch trình cụ thể cho cuộc bỏ phiếu toàn viện đối với S. 954, mặc dù quá trình tiến triển của dự luật qua ủy ban sẽ được các nhà tham gia thị trường theo dõi chặt chẽ, những người đang quan tâm đến câu chuyện chấp nhận tài sản số ở cấp độ quốc gia.

Bài viết này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư.