Các công ty công nghiệp Trung Quốc nhận được trợ cấp nhiều gấp ba đến tám lần so với đối thủ, với sự hỗ trợ của nhà nước thúc đẩy 60% mức tăng thị phần toàn cầu của họ, một báo cáo mới của OECD cho thấy.
Quay lại
OECD phát hiện trợ cấp Trung Quốc thúc đẩy 60% mức tăng thị phần
Các công ty công nghiệp Trung Quốc nhận được trợ cấp nhiều gấp ba đến tám lần so với đối thủ, với sự hỗ trợ của nhà nước thúc đẩy 60% mức tăng thị phần toàn cầu của họ, một báo cáo mới của OECD cho thấy.
Trợ cấp của chính phủ đã thúc đẩy 60% mức tăng thị phần toàn cầu của các công ty Trung Quốc trong hai thập kỷ qua, với các công ty tại Trung Quốc nhận được hỗ trợ nhà nước nhiều gấp ba đến tám lần so với các đối thủ tại các nước OECD, cơ quan nghiên cứu có trụ sở tại Paris cho biết hôm thứ Hai.
"Trợ cấp công nghiệp lớn và kéo dài có thể bóp méo thị trường toàn cầu, tạo ra lợi thế cạnh tranh không công bằng và góp phần vào tình trạng dư thừa năng lực cung ứng," Mathias Cormann, Tổng thư ký OECD, cho biết.
Tổng trợ cấp trên 15 lĩnh vực công nghiệp chủ chốt đạt 1,3% doanh thu doanh nghiệp, tương đương 108 tỷ đô la Mỹ, vào năm 2024 – mức cao thứ hai so với doanh thu trong lịch sử. Mức đỉnh điểm năm 2009 là do doanh số sụt giảm trong cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu đã đẩy tỷ lệ trợ cấp trên doanh thu tăng lên, với sự gia tăng trong các khoản vay dưới thị trường phần lớn được giải thích bởi gói cứu trợ tài chính dành cho các nhà sản xuất ô tô lớn của OECD. Cơ sở dữ liệu Nhóm Sản xuất và Tập đoàn Công nghiệp mới của OECD đã theo dõi các khoản trợ cấp mà 525 công ty công nghiệp lớn nhất thế giới nhận được từ năm 2005 đến năm 2024, bao gồm các khoản tài trợ của chính phủ, ưu đãi thuế và tài chính dưới thị trường.
Những phát hiện này được đưa ra trong bối cảnh căng thẳng giữa Liên minh châu Âu và Trung Quốc leo thang do thâm hụt thương mại ngày càng mở rộng, khi thế mạnh truyền thống của khối trong lĩnh vực sản xuất ô tô đang phải đối mặt với sự cạnh tranh khốc liệt từ xe điện sản xuất tại Trung Quốc. Báo cáo sẽ được đưa vào các cuộc thảo luận tại Hội nghị Hội đồng Bộ trưởng OECD bắt đầu từ ngày 3 tháng 6 với chủ đề thực hiện đúng đắn các chính sách công nghiệp vì thị trường mở, tăng trưởng và thịnh vượng.
Cách tiếp cận dựa trên cấp độ doanh nghiệp của OECD giúp phân biệt phân tích của tổ chức này với các nghiên cứu dựa trên các thông báo trợ cấp của chính phủ, vốn có thể gây hiểu lầm. Bằng cách theo dõi những gì các công ty thực sự nhận được, cơ sở dữ liệu này ghi nhận được hỗ trợ được cung cấp ở cấp dưới quốc gia – bao gồm chính quyền thành phố, quận và tiểu bang – và tại các nền kinh tế nơi báo cáo công khai bị hạn chế. Dữ liệu cho thấy mặc dù trợ cấp thúc đẩy thị phần, nhưng chúng không mang lại những lợi ích đáng kể về năng suất hoặc lợi nhuận cho các công ty nhận trợ cấp.
Thiết bị năng lượng tái tạo, chất bán dẫn và các ngành công nghiệp nặng là những lĩnh vực được trợ cấp nhiều nhất trong cơ sở dữ liệu. Từ năm 2005 đến năm 2024, sản xuất tấm pin quang điện mặt trời, chất bán dẫn, nhôm, thép và đóng tàu nhận được mức hỗ trợ cao nhất so với doanh thu bán hàng của công ty. Các công ty có sở hữu nhà nước đáng kể – trên 25% – nhận được hỗ trợ nhiều hơn đáng kể so với các đối thủ tư nhân, đặc biệt là thông qua các khoản tài trợ và vay dưới thị trường, OECD cho biết. Điều này một phần xuất phát từ thực tế là các công ty này thường hoạt động trong các ngành công nghiệp nặng, đặc trưng bởi nhiều tài trợ bằng nợ và vay dưới thị trường hơn, và tại Trung Quốc.
Thiếu minh bạch vẫn là một thách thức chính để hiểu được quy mô đầy đủ của trợ cấp công nghiệp trên toàn cầu, OECD cho biết. Không giống như các cách tiếp cận dựa trên công bố của chính phủ, cơ sở dữ liệu MAGIC theo dõi các khoản trợ cấp mà các công ty thực sự nhận được, cho phép đo lường hỗ trợ được cung cấp ở cấp dưới quốc gia và tại các nền kinh tế nơi báo cáo công khai bị hạn chế.
Đối với EU, một lĩnh vực đáng quan ngại chính là ngành công nghiệp ô tô, một thế mạnh truyền thống đang phải đối mặt với sự cạnh tranh khốc liệt từ xe điện sản xuất tại Trung Quốc. Báo cáo cung cấp bằng chứng cho thấy trợ cấp – chứ không phải lợi thế cạnh tranh thuần túy – đã thúc đẩy một phần đáng kể trong tăng trưởng xuất khẩu của Trung Quốc, có khả năng củng cố lập luận cho các biện pháp trả đũa thương mại từ Washington và Brussels. Khoảng 22% mức tăng thị phần toàn cầu của tất cả các công ty đang mở rộng trong hai thập kỷ qua có thể liên quan đến trợ cấp, và con số này tăng lên 60% đối với các công ty Trung Quốc, OECD phát hiện. Cơ sở dữ liệu và báo cáo sẽ đóng góp vào các cuộc thảo luận tại Hội nghị Hội đồng Bộ trưởng OECD, nơi các nước thành viên sẽ xem xét cách giải quyết các biến dạng thị trường do trợ cấp gây ra trong khi vẫn bảo tồn lợi ích của thị trường mở và thương mại dựa trên quy tắc.
Bài viết này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư.
