Key Takeaways:
Ngoại trưởng Oman cho biết các thỏa thuận trong tương lai đối với eo biển Hormuz sẽ không bao gồm phí quá cảnh, khác với động thái thúc đẩy thu phí đối với tàu thuyền đi qua tuyến đường thủy của Iran.
Nhà ngoại giao hàng đầu của Oman đã bác bỏ phí quá cảnh qua eo biển Hormuz vào thứ Tư, phá vỡ lập trường của Iran về việc áp phí đối với tàu thuyền đi qua tuyến đường thủy vận chuyển khoảng 1/5 nguồn cung dầu của thế giới.
"Các thỏa thuận trong tương lai liên quan đến eo biển Hormuz không bao gồm việc thu bất kỳ loại phí quá cảnh hay lệ phí nào," Ngoại trưởng Oman Badr al-Busaidi cho biết, theo một tuyên bố ngày 25/6.
Bình luận này được đưa ra hai ngày sau khi Oman và Iran nhất trí trong một tuyên bố chung sẽ theo đuổi các cuộc đàm phán về quản lý hàng hải trong tương lai tại eo biển, bao gồm các dịch vụ hàng hải và chi phí liên quan. Hai nước khẳng định "chủ quyền và quyền chủ quyền của họ đối với vùng lãnh hải" và cho biết một nhóm công tác chung giữa bộ ngoại giao hai nước sẽ được thành lập để tiếp tục thảo luận với các quốc gia ven biển khác.
Eo biển Hormuz là điểm nghẽn dầu quan trọng nhất thế giới, với khoảng 17 triệu thùng mỗi ngày — tương đương khoảng 20% lượng tiêu thụ toàn cầu — đi qua vùng nước hẹp của nó. Kể từ khi chiến tranh Mỹ-Israel với Iran bắt đầu vào tháng 2, tuyến đường thủy này phần lớn đã bị đóng cửa đối với vận tải thương mại, với việc Iran phong tỏa eo biển và Mỹ phong tỏa các cảng của Iran để đáp trả. Dầu thô WTI đã giao dịch với mức phí bù rủi ro địa chính trị dai dẳng, phản ánh khả năng gián đoạn nguồn cung qua điểm nghẽn này.
Cơ quan quản lý eo biển Vùng Vịnh của Iran đã công bố "Nội quy và Quy định qua lại" mà các chủ tàu dự kiến phải đồng ý trước khi được cấp phép đi qua, theo một tài liệu được Jerusalem Post xem xét. Các quy định nêu rõ Iran "có quyền thi hành các biện pháp trừng phạt, thu hồi giấy phép hoặc thực hiện các hành động pháp lý tiếp theo" và "PGSA có quyền áp dụng phí bảo hiểm trong tương lai." Cơ quan này cũng cho biết sẽ cấm các tàu có liên hệ với Israel.
Việc thúc đẩy thu phí phải đối mặt với những rào cản pháp lý đáng kể. Theo Điều 38 và 44 của Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển, các quốc gia ven biển không thể đình chỉ, cản trở hoặc thu phí đối với tàu thuyền đi qua eo biển, mặc dù các nước có thể thu phí đối với các dịch vụ được cung cấp. Iran không phải là thành viên ký kết UNCLOS, nhưng quyền quá cảnh của công ước này được công nhận rộng rãi như luật tập quán quốc tế ràng buộc tất cả các quốc gia.
Rủi ro Pháp lý và Vận hành
Emma Salisbury, nghiên cứu viên cao cấp tại Chương trình An ninh Quốc gia của Viện Nghiên cứu Chính sách Đối ngoại và nghiên cứu viên liên kết tại Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược Hải quân Hoàng gia, cho biết bất kỳ thỏa thuận nào áp đặt điều kiện, phí hoặc yêu cầu tiếp cận có chọn lọc đối với vận tải biển "sẽ phải đối mặt với một thách thức pháp lý nghiêm trọng."
"Là hai quốc gia ven biển giáp eo biển Hormuz, Iran và Oman có vai trò được công nhận trong việc quản lý các dịch vụ hàng hải, nhưng eo biển này thuộc quyền quá cảnh theo UNCLOS và theo luật tập quán quốc tế ràng buộc tất cả các quốc gia," Salisbury nói.
Bà cảnh báo rằng việc đưa nhận thức về vị thế của Iran vào trong một khuôn khổ quản trị thay vì thực thi nó thông qua cưỡng ép "sẽ khiến việc tranh chấp về mặt pháp lý hoặc ngoại giao trở nên khó khăn hơn nhiều, và cũng sẽ làm phức tạp các hoạt động hải quân của Mỹ trong kịch bản xung đột bằng cách xóa mờ ranh giới giữa quản lý hàng hải dân sự và hoạt động tình báo-quân sự."
Tổng thống Mỹ Donald Trump cho biết vào thứ Tư rằng Iran đã thông báo với Mỹ rằng "không có phí quá cảnh, không có chi phí bảo hiểm và không có bất kỳ khoản phí nào khác" đang được yêu cầu, đồng thời cảnh báo "nếu đây là thông tin sai lệch, các cuộc đàm phán sẽ kết thúc ngay lập tức."
Sự Cân bằng của Oman
Sự tham gia của Oman có thể mang lại sự ổn định cho một khu vực từng lo ngại Iran sẽ đóng cửa eo biển như một chiến thuật gây sức ép. "Oman có lợi ích vật chất và chiến lược trong việc giữ eo biển mở cửa, nước này trong lịch sử đã duy trì mối quan hệ hợp tác với cả Iran và các cường quốc phương Tây, và sự tham gia của nước này tạo ra ít nhất một số ràng buộc bên ngoài đối với quyền tự do hành động của Iran," Salisbury nói.
Tuy nhiên, bà cảnh báo rằng "Oman không thể ép buộc hành vi của Iran, và Tehran sẽ giữ lại năng lực vật chất và quân sự để đóng cửa hoặc cưỡng ép eo biển bất kể bất kỳ thỏa thuận hành chính nào."
Sự khác biệt giữa lập trường không thu phí của Oman và các quy định đã công bố của Iran cho thấy nhóm công tác chung phải đối mặt với những trở ngại đáng kể trước khi đạt được bất kỳ thỏa thuận nào về quản trị tương lai của eo biển. Vòng đàm phán tiếp theo vẫn chưa được lên lịch.
Bài viết này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư.
