Năm tháng sau khi lực lượng đặc biệt Mỹ bắt giữ Nicolás Maduro, chế độ chavista của Venezuela vẫn cố thủ dưới quyền lãnh đạo tạm quyền Delcy Rodríguez, không có lộ trình bầu cử và với 150 tỷ USD nợ công chưa được giải quyết — phơi bày giới hạn của chiến lược thay đổi chế độ do quân đội Mỹ dẫn dắt.
Năm tháng sau khi lực lượng đặc biệt Mỹ bắt giữ Nicolás Maduro trong một cuộc đột kích ban đêm tại Caracas, chế độ chavista của Venezuela vẫn nắm quyền kiểm soát vững chắc dưới thời lãnh đạo tạm quyền Delcy Rodríguez — và chính quyền Trump vẫn chưa đạt được lộ trình tiến tới bầu cử hay giải quyết khoản nợ công 150 tỷ USD của quốc gia này.
"Các nhà chức trách lâm thời không còn gây ra mối đe dọa cho Hoa Kỳ như trước tháng 1, khi Venezuela là căn cứ hoạt động công khai cho các điệp viên Iran và tình báo Cuba", Ngoại trưởng Marco Rubio phát biểu trước Ủy ban Đối ngoại Thượng viện tuần trước. "Nhưng chúng ta còn rất nhiều việc phải làm. Chúng ta còn xa mới đạt được mục tiêu."
Xuất khẩu dầu mỏ của Venezuela đã đạt mức cao nhất trong bảy năm, ở mức hơn 1 triệu thùng/ngày kể từ khi Maduro bị bắt vào ngày 3/1, tạo ra ước tính khoảng 8 tỷ USD doanh thu từ tháng 1 đến tháng 4, theo Roxanna Vigil, thành viên Hội đồng Quan hệ Đối ngoại và cựu cố vấn trừng phạt của Bộ Tài chính Mỹ. Mỹ kiểm soát dòng đô la, được KPMG kiểm toán, nhưng Vigil cảnh báo số tiền này có nguy cơ "chảy ngược vào các cấu trúc tham nhũng" nếu thiếu các cơ chế giải trình.
Bế tắc chính trị phơi bày một căng thẳng sâu sắc hơn bên trong chính quyền Trump. Rubio, người cũng giữ chức cố vấn an ninh quốc gia tạm quyền — người đầu tiên đảm nhiệm cả hai vị trí kể từ thời Henry Kissinger — đã thúc đẩy bầu cử tự do, tự do báo chí và một cơ quan bầu cử độc lập. Nhưng Tổng thống Trump đã gọi Rodríguez là "tổng thống đắc cử" của Venezuela và đánh giá thành công dựa trên việc các công ty dầu mỏ Mỹ có duy trì được các thỏa thuận sinh lợi với chế độ này hay không. Bộ trưởng Nội vụ Diosdado Cabello, người kiểm soát ít nhất một nửa lực lượng an ninh quốc gia và bộ máy bán quân sự, vẫn tại vị để đảm bảo Rodríguez không trở nên mềm mỏng.
Chiến dịch gây ảnh hưởng thất bại
Bế tắc hiện tại diễn ra sau một nỗ lực thất bại của các nhóm lợi ích kinh doanh Mỹ nhằm định hướng chính sách của Washington theo hướng mềm mỏng hơn với Caracas. Harry Sargeant III, một ông trùm nhựa đường Florida có nhiều khoản đầu tư dầu mỏ tại Venezuela, đã tuyển dụng cựu dân biểu Illinois Aaron Schock vào đầu năm 2025 để xây dựng một chiến dịch nhằm nâng cao vai trò của đặc phái viên Richard Grenell hơn Rubio trong việc định hình chính sách Venezuela, theo các tài liệu nội bộ và tin nhắn mà POLITICO thu thập được.
Sargeant đã trả cho Schock khoản phí giữ chân 100.000 USD, và Schock đã tính phí 185.000 USD chi phí trong 5 tháng kể từ ngày 6/3. Nhóm này đã thuê công ty quan hệ công chúng Forward Global có trụ sở tại Paris với giá 422.500 USD để tập hợp một liên minh gồm những người có ảnh hưởng bảo thủ — bao gồm đồng sáng lập Students for Trump Ryan Fournier và Juanita Broaddrick — nhằm truyền tải thông điệp rằng lợi ích năng lượng Mỹ tại Venezuela nên được ưu tiên hơn việc thay đổi chế độ. Chevron cam kết đóng góp 100.000 USD cho nỗ lực này, trong khi Curaçao Refinery Utilities đóng góp 200.000 USD và hai công ty đầu tư, Fidera và Mangart Capital Management, mỗi bên góp 50.000 USD.
Chiến dịch đã giành được các bài xã luận từ cựu cố vấn an ninh quốc gia của Trump Robert O'Brien và chiến lược gia đảng Cộng hòa Andy Surabian, đồng thời tranh thủ sự ủng hộ của nhà hoạt động cực hữu Laura Loomer để nhắm vào Mauricio Claver-Carone, đồng minh của Rubio và là đặc phái viên tới Mỹ Latinh, người đã ủng hộ cách tiếp cận "gây áp lực tối đa" dựa trên trừng phạt. Claver-Carone rời nhiệm sở vào tháng 5/2025, mặc dù ông nói với Miami Herald rằng đó là một phần trong kế hoạch lâu dài dựa trên tư cách nhân viên chính phủ tạm thời của ông.
Nỗ lực này cuối cùng đã thất bại trong việc thay đổi chính sách. Rubio củng cố quyền kiểm soát sau khi cũng trở thành cố vấn an ninh quốc gia tạm quyền, và giấy phép của Chevron đã hết hạn vào ngày 27/5/2025 theo đúng kế hoạch. Giấy phép của chính Sargeant từ Bộ Tài chính Mỹ đã bị thu hồi vào tháng 3/2025 với thời gian ngừng hoạt động kéo dài hai tháng. FBI đang điều tra các nỗ lực của Sargeant, theo một quan chức Bộ Tư pháp, người đã xem xét thư từ nội bộ do các nhà điều tra thu thập.
Tái cấu trúc nợ và con đường phía trước
Với việc Maduro đang ở trong nhà tù New York chờ xét xử vì tội buôn bán ma túy, chính quyền Trump hiện đang tạo điều kiện cho các cuộc đàm phán giữa trái chủ và chính phủ Rodríguez để tái cấu trúc hơn 150 tỷ USD nợ do nhà nước và công ty dầu mỏ quốc doanh PDVSA nắm giữ. Một phái đoàn Caracas đã gặp Quỹ Tiền tệ Quốc tế tại Washington vào tháng 5.
Trình tự này đã vấp phải chỉ trích. "Chỉ một chính phủ được bầu cử mới có thể xây dựng lại nhà nước pháp quyền và làm cho các cam kết của Venezuela có hiệu lực", nhà báo Mary Anastasia O'Grady của Wall Street Journal viết, lưu ý rằng hơn 400 nhà bất đồng chính kiến vẫn đang bị giam giữ và những người được trả tự do thường phải chịu lệnh cấm phát ngôn và cấm đi lại.
Lần cuối cùng Mỹ theo đuổi chiến lược tương tự là can thiệp quân sự kèm chuyển giao có kiểm soát — ở Iraq sau năm 2003 — thời gian tái thiết kéo dài nhiều năm và tiêu tốn hàng trăm tỷ đô la. Sản lượng dầu của Venezuela, dù ở mức cao nhất trong bảy năm, vẫn chỉ chiếm khoảng 1% nguồn cung toàn cầu, hạn chế khả năng tác động đáng kể đến thị trường năng lượng thế giới ngay cả khi cuộc chiến tại Iran đẩy giá nhiên liệu lên cao.
Rubio thừa nhận quy mô của thách thức trong phiên điều trần tại Hạ viện hôm thứ Tư. "Cuối cùng, để thực sự chuyển đổi, họ phải có bầu cử đa đảng, tự do và công bằng", ông nói. "Điều đó cần có thời gian."
Bài viết này chỉ mang tính chất tham khảo và không cấu thành lời khuyên đầu tư.
