Tóm tắt điều hành
Đề xuất gần đây của chính quyền Hoa Kỳ về việc sử dụng doanh thu thuế quan để tài trợ cho việc cắt giảm thuế lương tạm thời và chi trả khoản chia cổ tức 2.000 đô la cho các gia đình Mỹ đang phải đối mặt với sự hoài nghi đáng kể từ các chuyên gia chính sách tài khóa. Trọng tâm của cuộc tranh luận xoay quanh một sự thiếu hụt tài chính đáng kể, vì thu nhập thuế quan dự kiến không đủ để trang trải chi phí của các sáng kiến được đề xuất, chứ chưa nói đến việc tạo ra tác động đáng kể lên nợ quốc gia 38 nghìn tỷ đô la.
Chi tiết đề xuất
Kế hoạch bao gồm hai thành phần chính. Thứ nhất là khoản thanh toán trực tiếp, hay "cổ tức thuế quan", 2.000 đô la cho mỗi gia đình Hoa Kỳ. Thứ hai là đề xuất cắt giảm thuế lương liên bang 15,3% lên đến năm điểm phần trăm trong khoảng thời gian từ 12 đến 18 tháng. Các biện pháp này nhằm giảm bớt áp lực tài chính cho các hộ gia đình và kích thích hoạt động kinh tế bằng cách tăng thu nhập khả dụng. Tuy nhiên, cơ chế tài trợ—doanh thu từ thuế nhập khẩu—là điểm gây tranh cãi chính.
Cơ chế tài chính dưới sự giám sát
Tính khả thi của đề xuất bị thách thức bởi các phép toán cơ bản. Theo Bộ Tài chính Hoa Kỳ, doanh thu thuế quan cho năm tài chính 2025 đạt 195 tỷ đô la, với tổng thu trong năm nay đạt khoảng 257 tỷ đô la. Ngược lại, chi phí ước tính hàng năm của chương trình chia cổ tức 2.000 đô la dao động từ 300 tỷ đến 600 tỷ đô la, theo Ủy ban Ngân sách Liên bang Có trách nhiệm (CRFB). Điều này cho thấy doanh thu thuế quan sẽ không đủ để tài trợ riêng cho khoản chia cổ tức.
Ngoài ra, ý tưởng sử dụng thuế quan để thay thế thuế thu nhập liên bang, vốn đã tạo ra 2,4 nghìn tỷ đô la vào năm 2024, bị các nhà phân tích coi là "không thể thực hiện được về mặt cơ học". Các dự báo từ Quỹ Thuế cho thấy ngay cả với các chính sách hiện hành, thuế quan cũng chỉ tạo ra khoảng 2,1 nghìn tỷ đô la trong thập kỷ tới, trong khi thuế thu nhập dự kiến sẽ mang lại hơn 32 nghìn tỷ đô la trong cùng kỳ.
Bình luận của chuyên gia
Các nhà kinh tế thuộc mọi khuynh hướng chính trị đã đặt câu hỏi về tính khả thi của đề xuất.
"Không thể nào thuế quan có thể được sử dụng để loại bỏ thuế thu nhập," Steve Ellis, chủ tịch của Taxpayers for Common Sense, tuyên bố.
Erica York, Phó Chủ tịch chính sách thuế liên bang tại Quỹ Thuế, lưu ý rằng thuế quan là một hình thức thuế lũy thoái, đặt gánh nặng lớn hơn lên các hộ gia đình có thu nhập thấp so với cấu trúc lũy tiến của thuế thu nhập. Bà cảnh báo, "Thay thế một loại thuế thu nhập rất lũy tiến bằng một kế hoạch thuế quan hơi lũy thoái sẽ gây hại cho chính những hộ gia đình mà tổng thống tuyên bố đang giúp đỡ."
Douglas Holtz-Eakin, chủ tịch của trung tâm-cánh hữu American Action Forum, tính toán rằng việc thay thế doanh thu thuế thu nhập sẽ yêu cầu mức thuế quan "cực kỳ cao" trên 60%. Ông lập luận rằng các mức thuế cao như vậy sẽ "làm biến dạng căn bản các mô hình sản xuất và mua sắm và làm giảm lượng nhập khẩu," điều này sẽ, đến lượt mình, làm sụp đổ doanh thu thuế quan.
Bối cảnh tài khóa rộng lớn hơn
Cuộc tranh luận về đề xuất này diễn ra khi chính phủ Hoa Kỳ đang vật lộn với những thách thức tài khóa đáng kể. Nợ quốc gia đã vượt quá 38 nghìn tỷ đô la, và Bộ Tài chính hiện chi hơn 11 tỷ đô la mỗi tuần chỉ riêng cho các khoản thanh toán lãi, tổng cộng hơn 1 nghìn tỷ đô la chi tiêu gộp cho năm 2025. Deutsche Bank đã xác định thâm hụt của Hoa Kỳ đang gia tăng, dự kiến đạt 6,7% GDP vào năm 2026, là một rủi ro kinh tế vĩ mô chính. Bất kỳ khoản cắt giảm thuế nào không được tài trợ đầy đủ bởi một nguồn doanh thu khả thi sẽ làm tăng thêm thâm hụt và thêm vào nợ quốc gia, làm tăng thêm lo ngại về khả năng bền vững nợ dài hạn.