Chính sách an ninh Hoa Kỳ định hình lại các liên minh, khiến châu Âu lo ngại

Tóm tắt điều hành

Chính quyền Trump đã công bố một Chiến lược An ninh Quốc gia (NSS) mới, định hình lại cơ bản chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ, chuyển hướng khỏi các liên minh truyền thống hậu Chiến tranh Lạnh. Tài liệu dài 33 trang này định nghĩa lại Nga là một đối tác tiềm năng cho "ổn định chiến lược" thay vì là kẻ thù, đồng thời coi các quốc gia Châu Âu là các cường quốc đang suy yếu. Sự tái sắp xếp chiến lược này đã được Moscow khen ngợi nhưng đã gây ra lo ngại đáng kể trong số các đồng minh NATO, báo hiệu một giai đoạn biến động địa chính trị gia tăng và đặt câu hỏi về tương lai của kiến trúc an ninh xuyên Đại Tây Dương.

Chi tiết sự kiện

Vào ngày 4 tháng 12, chính quyền Trump đã công bố Chiến lược An ninh Quốc gia năm 2025, một tài liệu chính thức đánh dấu một sự khác biệt rõ rệt so với học thuyết chính sách đối ngoại trước đây của Hoa Kỳ. Chiến lược này loại bỏ rõ ràng việc chỉ định Nga là một mối đe dọa trực tiếp và thay vào đó nhấn mạnh lợi ích cốt lõi của Hoa Kỳ trong việc đàm phán chấm dứt chiến tranh ở Ukraine và tái lập sự ổn định với Moscow.

Ngược lại, tài liệu này áp dụng một lập trường chỉ trích đối với Châu Âu, mô tả lục địa này đang đối mặt với "sự xóa bỏ nền văn minh" và đặt câu hỏi liệu "một số quốc gia Châu Âu có đủ sức mạnh kinh tế và quân sự để duy trì các đồng minh đáng tin cậy hay không." Trong một động thái được nhiều người giải thích là lời kêu gọi can thiệp chính trị, chiến lược này lưu ý rằng chính sách của Hoa Kỳ nên ưu tiên "kháng cự lại quỹ đạo hiện tại của Châu Âu trong các quốc gia Châu Âu." Khuôn khổ này cũng báo hiệu sự hồi sinh của Học thuyết Monroe thế kỷ 19, khẳng định ảnh hưởng của Hoa Kỳ đối với Tây Bán cầu và một sự chuyển dịch rộng hơn khỏi chủ nghĩa can thiệp toàn cầu.

Tác động thị trường

NSS mới đưa ra sự bất ổn đáng kể vào các thị trường toàn cầu, tác động trực tiếp đến các đánh giá rủi ro địa chính trị. Sự suy yếu nhận thức của liên minh NATO, vốn là nền tảng an ninh Châu Âu trong nhiều thập kỷ, có thể dẫn đến sự gia tăng biến động trong các tài sản châu Âu, bao gồm đồng euro và nợ công. Cổ phiếu ngành quốc phòng có thể đối mặt với việc đánh giá lại khi các quốc gia xem xét lại chi tiêu an ninh quốc gia so với chi tiêu an ninh tập thể. Sự thay đổi chính sách đối với Nga cũng có thể có những tác động dài hạn đối với thị trường năng lượng toàn cầu, tùy thuộc vào cách nó ảnh hưởng đến các lệnh trừng phạt hiện có và các thỏa thuận thương mại năng lượng trong tương lai. Tông điệu cô lập của chiến lược và sự tập trung vào việc tái định cư, cùng với cái mà các nhà phê bình gọi là chính sách thuế quan "thất thường", có thể làm tăng chi phí vốn cho các khoản đầu tư dài hạn vào Hoa Kỳ do tăng rủi ro quy định và chính trị.

Bình luận của chuyên gia

Phản ứng đối với NSS đã bị chia rẽ sâu sắc theo các tuyến địa chính trị.

Tại Nga, các quan chức đã công khai khen ngợi tài liệu này. Người phát ngôn Điện Kremlin Dmitry Peskov tuyên bố chiến lược này "phần lớn phù hợp với tầm nhìn của chúng tôi" và gọi đó là "một bước đi tích cực." Cựu Tổng thống Dmitry Medvedev lưu ý rằng "một cánh cửa cơ hội đối thoại đã được mở ra."
Các nhà lãnh đạo Châu Âu bày tỏ báo động. Thủ tướng Ba Lan Donald Tusk đã đăng trên mạng xã hội: "Châu Âu là đồng minh thân cận nhất của bạn, không phải vấn đề của bạn." Bộ trưởng Ngoại giao Đức Johann Wadephul tuyên bố rằng mặc dù Hoa Kỳ vẫn là một đồng minh quan trọng, nhưng "các vấn đề về tự do ngôn luận hoặc tổ chức các xã hội tự do của chúng tôi không thuộc về [chiến lược]."
Tại Hoa Kỳ, phản ứng chính trị bị phân cực. Thượng nghị sĩ Mark Kelly (D-AZ) lập luận rằng kế hoạch này sẽ "làm suy yếu ảnh hưởng của Hoa Kỳ trên toàn cầu," trong khi Thượng nghị sĩ Eric Schmitt (R-MO) khen ngợi nó là sự trở lại một chính sách đối ngoại "bắt nguồn từ sức mạnh, sự kiềm chế và lợi ích quốc gia."
Tymofiy Mylovanov, cựu Bộ trưởng Kinh tế Ukraine, đưa ra đánh giá gay gắt: "Hoa Kỳ hiện ưu tiên quan hệ với Nga và tìm cách chia rẽ lục địa... Châu Âu đối mặt với hai đối thủ — Nga ở phía đông, nước Mỹ của Trump ở phía tây."

Bối cảnh rộng hơn

Tài liệu chiến lược này đại diện cho một sự đảo ngược có chủ ý của hàng thập kỷ chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ, vốn ưu tiên liên minh NATO và việc kiềm chế Nga. Khuôn khổ mới dường như ưu tiên một cách tiếp cận song phương, giao dịch đối với quan hệ đối ngoại hơn là duy trì trật tự quốc tế dựa trên quy tắc hiện có.

Các nhà phân tích đã chỉ ra rằng các giả định cơ bản của chiến lược có thể không phù hợp với các xu hướng toàn cầu. Sự tập trung vào "sự thống trị năng lượng" từ nhiên liệu hóa thạch mâu thuẫn với sự chuyển đổi năng lượng toàn cầu sang điện khí hóa và năng lượng tái tạo. Hơn nữa, sự hồi sinh của Học thuyết Monroe xung đột với thực tế về các mối quan hệ đối tác kinh tế sâu sắc và đã được thiết lập của Trung Quốc trên khắp Mỹ Latinh thông qua Sáng kiến Vành đai và Con đường của họ. Các nhà phê bình lập luận rằng bằng cách xa lánh các đồng minh dân chủ và làm suy yếu sức mạnh mềm của mình, Hoa Kỳ có nguy cơ tự cô lập và tạo ra một khoảng trống chiến lược mà các đối thủ đang được định vị để lấp đầy.