《清晰法案》面臨14天期限，倫理爭議卡住參議院投票

美國參議院僅剩14個工作日來通過最具深遠影響的加密貨幣監管法案——而一場關於川普加密貨幣業務的倫理爭議正阻擋前進之路。

美國參議院的《數位資產市場清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act）正面臨8月7日休會前、為期14天的關鍵窗口期。一場針對總統唐納·川普（Donald Trump）加密貨幣業務的倫理限制爭議，正在阻礙兩黨支持的形成。

「這項倫理條款是國會有史以來通過的任何立法中最強而有力的一項，」主要談判代表、俄亥俄州共和黨參議員伯尼·莫雷諾（Bernie Moreno）表示。懷俄明州共和黨參議員辛西婭·盧米斯（Cynthia Lummis）週三公布了最新版法案文本。她告訴CoinDesk，共和黨談判代表已與民主黨「連續數週」進行協商，但在各州檢察長能否依據該條款提起刑事或私人訴訟的問題上碰壁。

這份最新文本合併了參議院銀行委員會和農業委員會的法案，將禁止總統、國會議員、高層聯邦法官及其配偶發行數位資產或從中獲取個人利益。這直接影響到川普——他的商業利益包括一家迷因幣公司和一家穩定幣發行商。盧米斯表示，各州檢察長能否起訴受倫理條款約束的個人，對共和黨和白宮而言是一道「鮮明紅線」。白宮目前已面臨多起由州檢察官提起的訴訟。

若無法達成協議，該法案需要獲得60票才能推進——這門檻需要民主黨的支持。由伊莉莎白·華倫（Elizabeth Warren）領導的一群民主黨參議員週三表示，該法案在倫理方面「有所不足」，並指出現行措辭將讓川普幾乎不受影響地繼續經營其加密貨幣業務。預測市場將該法案在2026年通過的機率設為43%，高於週五的32%，但談判代表必須在本週末前提出終止辯論投票，才能趕上八月的最後期限。

共和黨的紅線

核心爭議圍繞執法權力。民主黨希望各州檢察長有權對違反倫理規則的官員提起刑事或私人訴訟。共和黨則拒絕此要求，認為該條款將使聯邦官員——包括總統——面臨來自敵對州檢察官的政治性起訴。盧米斯說：「這對許多不想讓自己被其他州檢察長起訴的參議員來說，是一道鮮明的紅線。」她補充說明，各州仍可起訴那些上架違反倫理條款資產的加密貨幣交易所。

亞利桑那州民主黨參議員魯本·加列戈（Ruben Gallego）上週表示，共和黨版本給了川普太大的空間，讓他繼續其所謂的加密貨幣「撈錢行為」。一名民主黨參議院助理告訴《Crypto In America》通訊：「呈交給總統的共和黨計畫比民主黨所能接受的還要軟弱。」

倫理之外：非法金融與執法問題

該法案還面臨來自執法機構的反對壓力。全國警長協會（National Sheriffs' Association）上週發布一段影片，稱加密貨幣是「販毒集團的首選貨幣」，並認為《清晰法案》將使執法工作更加困難。內華達州民主黨參議員凱薩琳·科爾特斯·馬斯托（Catherine Cortez Masto）和維吉尼亞州民主黨參議員馬克·華納（Mark Warner）均表示，只有在這些問題獲得解決後，他們才會支持該法案。

盧米斯表示，最新文本包含了針對加密貨幣ATM詐欺的條款、加強《銀行保密法》合規要求，以及為配合執法部門凍結可疑交易相關資金的平台提供安全港。她說，有關非法金融的條款仍在積極協商中。

時間緊迫

距離參議員們離開華府進入八月休會，僅剩14個工作日。多數黨領袖約翰·圖恩（John Thune）表示希望盡快將該法案提上議程，但下週參議員林賽·葛蘭姆（Lindsey Graham）的葬禮將減少議場出席人數。若錯過本週末提出終結辯論投票的最後期限，實際上就等於將法案通過推到休會之後。

區塊鏈協會（Blockchain Association）執行長桑默·默辛格（Summer Mersinger）表示，她預計《區塊鏈監管明確法案》的條款將保持不變，銀行相關措辭也不會有重大改變，不過參議院農業委員會的部分仍在積極協商中。

該法案還包含一項不具約束力的「國會意見」條款，敦促證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）的委員中，至少應有兩名在諮詢少數黨意見後提名。目前這兩個機構都缺乏民主黨籍委員——SEC有三位共和黨人，而CFTC僅由一位委員運作。盧米斯表示，卡關的關鍵在於少數黨領袖查克·舒默（Chuck Schumer），他需要向白宮提交人選名單。

本文僅供參考，不構成投資建議。