重點摘要:
- 企業福利每年估計耗費2000億美元,包括補貼、稅收優惠和抵免
- 21世紀以來,美國大部分行業的市場集中度急劇上升
- 貝克呼籲加強反壟斷執法、簡化稅法及提升競選資金透明度
重點摘要:

美國資本主義正在失靈,要解決問題就必須正視一個耗資2000億美元的企業福利體系,以及數十年來不斷加劇的市場集中問題。
美國資本主義已滑向裙帶主義,企業福利每年耗費近2000億美元,市場集中度在大多數行業壓抑了競爭,《華爾街日報》的傑拉德·貝克如此論述。
貝克在文章中寫道:「我們看到的不是由必要且有限的政府干預所調節的自由市場經濟,而是一個被大企業過度主導的經濟體系,這些企業以不盡符合競爭原則的方式行使並擴大自身權力,而競爭原則正是實現效率最大化的關鍵。」
貝克是《華爾街日報》的特約編輯,他於8月18日發表的這篇專欄,是回應讀者對他早前關於美國資本主義評估的反饋。他引用大量經濟證據指出,21世紀以來,美國經濟的很大部分已變得遠為集中,數量更少的企業掌控了更高的加價率、利潤以及轉嫁給消費者的成本。構成企業福利的直接補貼、稅收優惠和稅收抵免,每年合計估計達2000億美元,而若取消這些措施,其經濟效益可能更大。
相關影響遠不止於市場效率。貝克認為,這些扭曲現象是公眾對經濟不滿情緒升溫的主要原因,而催生特朗普2016年當選的民粹主義反抗運動,本是一次扭轉體系、使其從服務經濟精英轉向服務人民利益的機會,卻被白白錯過了。他寫道,共和黨「說得天花亂墜,卻在糾正失衡方面幾乎沒有實際行動」。
貝克提出了一套多管齊下的方案:透過加強競爭來重振自由市場、簡化稅法以消除企業福利,以及透過併購審查和有針對性的反壟斷執法來審查反競爭行為。他承認,反壟斷政策這把鈍器存在風險,包括可能對消費者造成傷害。
貝克指出,2010年「公民聯合訴聯邦選舉委員會案」的裁決使改革變得複雜,因為企業享有影響政治的憲法第一修正案權利。他呼籲提升競選資金與政策之間關聯的透明度,並對初選制度進行更深層的政治改革——在現行制度下,眾議員既要討好少數基本盤選民,又要取悅企業金主。
改革議程還延伸到稅法領域。貝克認為,有壓倒性的理由支持整體簡化稅制,以創造投資誘因,並削減那些偏袒足以聘請最頂尖會計師的大企業的規則。他寫道,構成企業福利的各項措施——補貼、稅收優惠和稅收抵免——都應予以取消。
貝克認為,只要政治人物與大企業之間維持舒適的共生關係,改革就難以實現。在任者為了應對挑戰者而不斷膨脹的籌資需求,助長了裙帶主義。他指出,在「公民聯合案」的框架下,企業享有影響政治的憲法第一修正案權利,但更高的透明度可以有所幫助:行政部門和立法機構正式審查並公布競選資金與政策之間的關聯,並非難事。
他也警告不要走上國家干預主義的道路,堅稱要讓資本主義蓬勃發展,就應該透過縮小政府規模來為其騰出更多空間。他認為,不斷上升的稅收和支出正逐步扼殺民間企業,除非將福利與社會保障支出削減至可持續水平,否則經濟無法恢復活力。他並補充了日益膨脹的公共債務,以及一個執著於為每一次金融過度行為提供後盾的央行的制約因素。
貝克總結道,美國資本主義已證明自己是世界上最具活力的資本主義,其增長速度快於大多數國家,但它的獨特天才在於能夠因應環境變化而自我調整和改革。他寫道:「如今,環境正在要求變革。」
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