歐盟首度將俄羅斯制裁延長12個月 展現強硬立場

歐盟領袖同意首次將對俄羅斯的經濟制裁延長12個月，放棄自2022年以來使用的半年更新周期，在戰爭進入第五年之際展現堅定決心。

「這些措施直擊俄羅斯軍工複合體、影子艦隊以及助長莫斯科對歐洲發動混合攻擊的網絡核心，」歐盟外交與安全政策高級代表卡婭·卡拉斯（Kaja Kallas）在聲明中表示。「西方制裁已使俄羅斯損失約1至1.3兆歐元。」

這項由全體27位歐盟領袖在6月18日布魯塞爾峰會上一致通過的延長措施，涵蓋貿易、金融、能源、工業、交通運輸及奢侈品等領域的制裁。上一次延期於2025年12月22日通過，原定2026年7月31日到期。新的12個月周期將下一次續期推至2027年中。這項決定是在前匈牙利總理奧爾班（Viktor Orban）下台後作出的，他曾多次阻撓烏克蘭援助計劃，並在今年稍早拖延制裁續期。自奧爾班離任後，歐盟已啟動與烏克蘭的正式入盟談判，並通過了向基輔提供900億歐元貸款的方案——這些舉措因其否決而延宕數月。

更長的續期周期減少了對俄業務的歐洲企業面臨的不確定性，同時加劇了對莫斯科戰爭經濟的財政壓力。自2022年2月全面入侵以來，歐盟已對超過2,700名個人和實體實施制裁。在2026年3月的歐洲理事會會議上，所有25位國家元首或政府首腦再次確認「對烏克蘭的獨立、主權及領土完整持續堅定且毫不動搖的支持」。

新增制裁名單鎖定軍事供應鏈、影子艦隊

6月15日的新制裁方案新增了34名個人和47個實體，使歐盟自2014年以來的指定制裁總數超過2,700個。新增名單針對三個特定領域：俄羅斯的軍工複合體、用於規避G7價格上限的石油影子艦隊，以及散布戰爭虛假信息的國有宣傳網絡。

被列入名單的實體包括隸屬於俄羅斯國家航天集團（Roscosmos）的無人機製造商拉沃奇金科研生產聯合體（JSC Lavochkin Research and Production Association）；為俄羅斯國防部門供應零部件的中國公司深圳市明華信科技；以及中國最大的潤滑添加劑生產商之一新鄉市瑞豐潤滑添加劑有限公司。歐盟還指定了ERA軍工創新科技城（ERA Military Innovation Technopolis）和前瞻研究基金會（Foundation for Advanced Studies），兩者均由俄羅斯政府設立，用於開發先進無人系統。

在能源方面，制裁名單鎖定了24個實體和2名個人，涉及俄羅斯原油和石油產品的運輸，包括盧克石油-西西伯利亞公司（Lukoil-Western Siberia），以及總部位於俄羅斯、利比里亞、土耳其、阿拉伯聯合酋長國、阿塞拜疆和香港的企業。這些指定制裁意在打擊幫助俄羅斯在G7價格上限下維持石油出口收入的影子艦隊。

歐盟還將與2024年2月反對派領袖納瓦爾尼（Alexei Navalny）中毒事件有關的15名個人和1個實體列入名單，該事件中使用致命毒素麻痺毒（epibatidine），涉案者包括俄羅斯法官、檢察官和聯邦安全局（FSB）人員。與克里米亞相關的制裁已延長至2027年6月23日。

12個月周期重塑能源及歐元風險溢價

轉向12個月續期周期，消除了能源市場一個反覆出現的政治摩擦來源。布倫特原油因俄羅斯產量持續受限而維持在高位，此次延長意味著短期內不會放寬這些限制。歐盟針對影子艦隊的制裁瞄準了俄羅斯用來規避G7原油出口價格上限的機制，可能進一步收緊全球供應。上一次歐盟大幅擴大能源制裁——2022年12月針對俄羅斯海運原油、2023年2月針對精煉產品——布倫特原油在較長時間內維持在每桶80美元以上。

對歐洲股市而言，此次延長延續了能源、銀行和工業等領域中擁有俄羅斯業務的企業所面臨的運營挑戰。隨著衝突對歐洲的經濟損失持續，歐元兌美元可能繼續面臨壓力，而在地緣政治不確定性持續之際，黃金則吸引了避險需求。自戰爭爆發以來，歐洲Stoxx 600指數的表現遠遜於標普500指數，反映出該地區遭受的經濟打擊更為顯著。

歐盟上一次更改制裁續期周期是在2014年，當時因俄羅斯吞併克里米亞而首次實施制裁。那些制裁在2022年全面入侵引發更廣泛制裁體系之前，連續八年每六個月續期一次。如今轉向12個月周期，顯示歐盟領袖預期這場衝突至少在2027年之前仍將是歐洲安全格局中的結構性特徵。

制裁機制的下一次正式審查定於2027年中，但歐盟官員表示，如果實地局勢發展有此需要，在此之前可能增加新的指定制裁。

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