参议院将《CLARITY法案》投票推迟至9月，294-134票的加密货币法案陷入停滞

参议院已將《數位資產市場清晰度法案》推遲至九月，使加密貨幣產業的旗艦監管法案在八月休會前未能進行全院表決。

參議院已將《數位資產市場清晰度法案》的全院表決推遲至九月，延遲了一項以294票對134票通過眾議院、並於五月以15票對9票通過銀行委員會審議的法案。根據參議院紀錄，該法案自6月1日起一直列於參議院立法日程表第423號位置，多數黨領袖約翰·圖恩（John Thune）曾表示將在休會前安排表決。

聯邦人事提名及一項俄羅斯制裁法案等競爭性優先事項將該法案擠出議程，同時，針對限制高級官員持有加密貨幣資產的道德條款的協商持續至八月初。白宮已就議員提出的折衷方案進行接觸，不過民主黨人士表示，目前條款可能還不夠到位。

兩院九月僅返回開會數週，全院表決時間需與撥款法案及十一月期中選舉前的準備工作競爭。政策分析師表示，法案拖延越久，通過前景恐持續受到侵蝕。在法案缺席的情況下，業界主要的監管防線仍仰賴證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）在國會之外發布的現行指引。

少數黨幕僚指出五大漏洞

參議院銀行委員會民主黨少數黨幕僚於8月5日發布一份分析報告，指出目前法案文本存在五項聲稱的缺陷。該摘要指出，法案的雙層「自我認證」制度將使在區塊鏈上發行的資產得以逃避SEC的管轄權，危及養老金及退休帳戶。報告亦指出，法案豁免了與去中心化金融（DeFi）平台相關的企業在反洗錢（AML）及打擊恐怖主義融資（CFT）方面的責任，並援引財政部的調查結果，指稱部分DeFi服務將缺乏AML/CFT管控視為去中心化的目標之一。

分析指出，第10303條未能恢復財政部對Tornado Cash等去中心化混幣器的制裁權力，而第10604條則取消了登記這些混幣器背後企業的要求。該頁面摘要並提到，美國特勤局已警告，犯罪分子及恐怖組織日益利用混幣器來混合非法資金。該摘要還表示，法案並未禁止穩定幣支付利息或收益，這可能抽走社區銀行的存款；同時也未禁止總統及其家庭成員在任內從加密貨幣增值中獲益。報告稱，法案「明確排除了州檢察總長」執法的權力，並阻擋州及部落機關執行其自有法律。

此外，由78個公民權利、勞工、消費者保護及科技問責組織組成的聯盟，於7月31日致函參議院，要求刪除法案中的「AI創新實驗室」條款。該條款將允許金融機構在降低監管要求的條件下測試AI系統。美國金融改革組織（Americans for Financial Reform）常務董事派翠克·伍德爾（Patrick Woodall）表示，該條款可能允許金融公司在消費者與整體經濟承擔後果的情況下部署高風險的AI系統。

隨著投票接近最後期限，Coinbase副總裁萊恩·范葛拉克（Ryan VanGrack）公開倡導法案通過，主張更明確的規則將降低監管不確定性，並在美國保留數位資產創新。《CLARITY法案》將在SEC與CFTC之間劃分數位資產的監管職責，建立新的分類以決定不同加密貨幣活動由哪個機構管轄。法案若獲通過，將為交易所、託管機構及機構投資者提供一套法定架構，取代目前零散的機關指引；而九月表決的安排則為法案在2026年通過的前景增添了執行風險。

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