最高法院關稅退還達860億美元 退款金額激增

最高法院2月裁定廢除IEEPA關稅，引發美國史上最大規模的海關退稅。

美國政府已將1660億美元違憲IEEPA關稅中的863億美元退還給進口商，僅6月份就支付了491億美元，是當月236億美元海關關稅總收入的兩倍以上。最高法院於2月20日以六比三裁定，前總統川普依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施大規模進口關稅的行為，違反了憲法賦予國會的關稅權力。

美國海關及邊境保護局（CBP）貿易計畫執行主任布蘭登·洛德表示：「這些退款的驚人速度，既反映了原始徵收規模之大，也顯示CBP清理解5300萬筆申報積壓案的壓力。」

根據《世界貿易在線》和財政部數據，在已受理的1217.5億美元索賠中，約863億美元（含利息）已償還。超過33萬家進口商涵蓋5300萬筆獨立申報，均有資格獲得退款。據知情人士透露，僅印度出口商就在紡織品、海鮮及寶石首飾領域回收了超過10億美元。另有約800億美元的索賠仍未支付，其中包括8,384筆已獲批准的申報，因進口商未在自動化商業環境系統中提供有效的銀行資訊而卡關。

這些退款為承受額外關稅負擔的行業帶來了實質性緩解——冷凍海鮮出口商失去了近20億美元的美國銷售額，而紡織品出貨量則超過10億美元——但復甦並不均衡。退款僅流向記錄中的美國進口商，這意味著外國供應商需依賴商業協議才能收回成本。約800億美元的資金池仍受行政瓶頸阻滯，包括涉及反傾銷或平衡稅的申報，這些案件需在6月29日啟動的第二階段中進行人工處理。

1660億美元關稅時間線

川普政府於2025年2月開始對來自中國、墨西哥和加拿大的進口商品徵收IEEPA關稅。2025年4月2日的「解放日」推出了基準普遍關稅，隨後對超過57個國家實施了針對性的對等關稅。2025年全年，美國關稅法規進行了超過50次修改，印度出口商品的稅率在8月一度高達50%。根據賓州大學華頓預算模型的估算，在最高法院介入之前，IEEPA關稅共徵收了1647億美元。

退稅程序於4月20日通過CBP的「集中管理與處理申報系統」啟動，該系統旨在處理未清算的申報以及距離清算約80天內的申報。第一階段截至5月中旬已支付355億美元。6月份的491億美元激增——超過該月236億美元的關稅總收入——使累計退稅金額突破860億美元。

不均勻的復甦與未來展望

根據人口普查局數據，2025年之前的IEEPA關稅升級已使受影響行業的雙邊貿易流量減少數十億美元。當前的退稅框架使外國出口商依賴美國進口商自願將退還的關稅轉交——貿易組織表示，這種動態有利於擁有長期商業關係以及明確合約條款（明確規定誰承擔關稅負擔）的公司。

CBP已標示，涉及反傾銷或平衡稅、活躍的退稅索賠或未決行政抗議的申報，需在6月29日啟動的第二階段中進行人工處理。該機構尚未公布清理剩餘800億美元索賠的時間表。與此同時，川普政府已表示將依據其他法律授權實施新的關稅行動，包括對巴西進口商品徵收25%關稅，這引發了退稅週期可能與新一波貿易限制措施重疊的擔憂。

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