川普簽署兩項行政命令 法院敗訴後收緊出生公民權

美國總統川普週四簽署兩項行政命令，針對生育旅遊並擴大不符合出生公民權資格的人群類別，此舉發生在最高法院駁回其基於第十四修正案保障的更廣泛行政命令的一個月後。

「如果生育旅遊是一個問題，答案就是執行該規定，」維吉尼亞大學移民法教授阿曼達·弗羅斯特今年三月告訴PolitiFact。

這兩項命令僅適用於與四類情況相關的未來出生人口：外國外交人員的子女；包括聯邦認定恐怖組織在內的敵國僑民；若國會修改法律，則涵蓋在美國領土出生的兒童；以及以欺騙手段進入美國、純粹以分娩為目的的母親所生的子女。移民研究中心估計，在2016年至2017年間的一年期間內，約有2萬至2.5萬名母親為生育旅遊而來到美國，而2025年美國總出生人口約為360萬。

這兩項命令幾乎可以肯定會因違反第十四修正案而面臨法律挑戰，該修正案保障幾乎所有在美國出生的人均可獲得公民身份。行政部門辯稱，最高法院6月30日的裁決仍授權其在法院認可的長期例外情形下限制公民身份。

第二項行政命令指示國務卿和國土安全部部長發布規則和指導方針，以阻止生育旅遊，並在國內外打擊該產業。美國法律已禁止以「在美國分娩以使子女獲得美國公民身份為主要目的」申請旅遊簽證，且移民官員若確定懷孕的外國公民入境是為了分娩，可以拒絕其入境。

眾議院監督委員會正在調查生育旅遊中心，並於五月向在邁阿密地區營運的公司「Have My Baby in Miami」索取文件。「美國公民身份的好處是一項獨特的特權，」該委員會寫道。「然而，由於以這一目的來旅行的外國孕婦主要來自中國和俄羅斯，人們擔心生育旅遊產業正在給那些挑戰美國利益的敵對國家帶來潛在的國家安全和選舉完整性的威脅。」

根據彭博法律報導，司法部已指示美國檢察官辦公室和刑事部門優先起訴生育旅遊計劃。前領事官員和聯邦檢察官表示，加強執法可能導致簽證申請人和赴美旅客受到嚴格審查，並對促進生育旅遊的人士提出指控。

生育旅遊的經濟影響

透過生育旅遊出生的兒童數量估計從數千到數萬不等。該產業集中在邁阿密、洛杉磯和紐約等城市，這些地方設有專門的生育旅遊中心，提供包括住宿、醫療護理和公民身份文件在內的套餐服務。打擊行動可能衝擊服務國際患者的美國醫院和產科服務，以及生育旅遊熱門地區的房地產和酒店業。

最高法院6月30日在川普訴芭芭拉案中的裁決，否決了總統就職日發布的行政命令，該命令試圖拒絕給予在美國出生的非公民子女自動公民身份。法院承認第十四修正案的公民身份條款具有長期存在的例外情況——包括外國外交人員和入侵軍隊的子女——但拒絕了行政部門更廣泛的解釋。

法院挑戰迫在眉睫

川普呼籲國會就出生公民權採取行動，他三月在Truth Social上寫道：「出生公民權與來自中國和世界其他地方的富人無關，他們希望自己的孩子以及數十萬更多人透過付費荒謬地成為美利堅合眾國的公民。」

對新命令的法律挑戰預計將迅速提出，移民倡導者認為行政部門正試圖規避最高法院的裁決。這些命令中關於生育旅遊的條款最可能受到嚴格審查，因為它依賴於詐欺論據，而在個別案件中可能難以證明。

行政部門的做法與其對其他移民政策的策略如出一轍：在法院敗訴後縮小範圍，然後測試法院願意接受的邊界。如果生育旅遊行政命令在司法審查中存活下來，可能會為進一步限制公民資格設定先例。

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