川普針對60國課徵10%至12.5%「強迫勞動」新關稅

川普政府以高達12.5%的關稅取代即將到期的緊急關稅，涵蓋超過60個經濟體，貿易夥伴與分析師認為，此舉與其說是關注勞工標準，不如說是重塑全球貿易規則。

美國自週五凌晨12:01起，以未能執行強迫勞動產品禁令為由，對來自超過60個貿易夥伴的進口商品課徵10%或12.5%的關稅，而總統唐納·川普先前實施緊急關稅的法律依據已失效。

美國貿易代表傑米森·格里爾（Jamieson Greer）在聲明中表示：「美國實施強迫勞動產品進口禁令已近一個世紀，並且嚴格執行；我們的貿易夥伴早該跟進。」這些關稅是根據《1974年貿易法》第301條，經過數月的調查與公開聽證會後實施。

10%的稅率適用於已承諾執行強迫勞動進口禁令的國家，包括歐盟、加拿大、印度、墨西哥和英國。12.5%的稅率則針對尚未承諾的國家，包括中國、日本、澳洲、巴西、南韓、越南、沙烏地阿拉伯和俄羅斯。豁免項目包括已受鋼鋁關稅約束的商品，以及在生效日前已裝載上船的產品。

這項新關稅取代了川普根據《1974年貿易法》第122條實施的10%全球臨時關稅，此前最高法院在2月裁定他先前的緊急關稅不合法。這項臨時授權已於週五凌晨12:01到期。目前政府正忙於退還1660億美元給那些繳納了後來被裁定非法關稅的企業，海關與邊境保護局截至5月已處理約850億美元的退稅。

備受質疑的依據

多個美國貿易夥伴公開拒絕接受強迫勞動的論點。歐盟委員會稱這些關稅毫無正當性，並重申其對《特恩布爾協議》的承諾，該協議將大多數歐盟商品的關稅稅率上限設在15%。越南外交部表示，該國嚴格禁止強迫勞動，並遵守國際勞工組織的規定。國際商會副秘書長安德魯·威爾森（Andrew Wilson）表示，這些關稅的「任意性質」令人擔憂。

分析師認為，這項調查的真正目的可能不限於勞工標準。在貿易訴訟中代表外國客戶的多爾西與惠特尼律師事務所合夥人戴夫·湯森（Dave Townsend）向《今日美國》表示：「他們相信能夠長期維持這些關稅。」此言指的是政府在最高法院受挫後，為關稅尋找持久法律基礎的策略。

據負責任聯邦預算委員會估計，強迫勞動關稅在十年內可產生近一兆美元的收入，約為被推翻的緊急關稅預期收入的一半。卡托研究所總體經濟學副總裁史考特·林西科姆（Scott Lincicome）表示，其他關稅——包括鋼鐵、鋁和汽車關稅——可以填補差額。格里爾也持續調查16個國家是否生產了超出其負擔或限制美國商業所需的產品。

法律持久性與市場影響

新關稅可能面臨法律挑戰。彼得森國際經濟研究所高級研究員、世界貿易組織前副秘書長艾倫·沃爾夫（Alan Wolff）撰文指出，「新關稅將是另一個總統越權的案例」，若遭挑戰，最高法院很可能會推翻這些關稅。然而，林西科姆表示，只要行政部門已完成程序性步驟，法院更有可能支持這些關稅。

紐約聯邦儲備銀行估計，關稅造成的經濟負擔中，有90%轉嫁給了美國消費者和企業。哈里斯民意調查發現，72%的美國人認為關稅對消費者產生了負面影響，其中包括64%的共和黨選民。先前於2025年4月實施的10%緊急關稅影響了90多個國家，之後遭最高法院裁定無效。

根據人口普查局的數據，美國上一次根據第301條廣泛加徵關稅——川普首個任期內對3700億美元的中國商品——美中雙邊貿易在隨後12個月內萎縮了約15%。經過多次升級後，目前美國對中國商品的平均關稅稅率已超過30%，而新的12.5%關稅進一步加重了這一累積負擔。

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