美國擴大對伊朗二級制裁 荷姆茲海峽僵持六個月後發出最後通牒

據知情人士透露，美國財政部將擴大對伊朗的二級制裁，向各國發出最後警告：切斷與伊朗的經濟往來，否則將被排除在以美元為基礎的金融體系之外。

美國財政部長貝森特（Scott Bessent）表示：「我們要告訴他們：你要麼站在我們這邊，要麼站在我們的對立面。」他將這項行動形容為旨在瓦解伊朗政府的「經濟版D-Day登陸」。

長達近六個月的衝突使荷姆茲海峽陷入封鎖，在二月局勢升級之前，該海峽承載著全球約五分之一的石油貿易量。根據近期報告，伊朗正面臨88%的年通膨率，而七月下旬重新實施的海上封鎖已削減了伊朗經由該水道的石油出口。

這項擴大措施可能考驗美國與中國的關係，中國有五成的能源進口依賴波斯灣。美國財政部已對購買伊朗石油的中國民營「茶壺」煉油廠實施制裁，而隨著美國總統川普與中國國家主席習近平預定於九月下旬在華盛頓會面，對中國銀行實施新制裁恐將危及去年十一月達成的貿易協議。

據要求匿名的消息人士表示，貝森特預計將於週一美東時間下午1時的新聞發布會上詳細說明擴大措施。美國財政部長上週將此行描述為「史上最嚴厲的制裁」，並表示此舉加上美軍對伊朗港口的海上封鎖，將減少對伊朗發動新的「動能」軍事行動的需求。

美國對伊朗實施制裁已數十年，多數旨在削減其石油收入、航空、加密貨幣、武器採購，以及對伊斯蘭革命衛隊所控制企業的資金援助。制裁措施禁止被指定實體進入以美元為基礎的金融體系，但伊朗一直成功設立新的空殼公司和船隻註冊以規避制裁。

消息人士稱，此次行動可能會揭露更多與伊朗相關的二級制裁類別，使美國更容易對代表伊朗政府進行交易的個人或實體採取行動。對伊朗的某些產業而言，即使在第三國進行的任何活動，都可能受到二級制裁。美國財政部目前批准藥品、醫療器材、文化交流和農業交易的許可證。

一位高級政府官員表示，貝森特預計將警告，任何剩餘的金融生命線，包括透過銀行以及容忍某些活動的第三國，都必須被切斷。美國財政部已「繪製出伊朗的石油走私與制裁規避網絡」，並將把這些資訊作為警告提供給協助伊朗規避制裁的國家。

中國的能源算計

美國財政部近幾個月已對購買伊朗石油的中國民營「茶壺」煉油廠實施制裁，並擴大對運送伊朗石油的「影子船隊」油輪的打擊範圍。一個更為強大的工具是制裁中國及其他國家為伊朗交易提供便利的銀行的權限——這是川普政府在與北京的微妙貿易休戰期間迄今不願採取的一步。

上一次美國實施如此規模的極限施壓行動是在2018年至2021年間，當時伊朗原油出口降至每日約50萬桶——這一水平導致全球油價急劇上漲，直到拜登政府放寬限制。據分析師估計，伊朗原油出口此後到2024年已回升至每日約170萬桶，但新的封鎖與制裁預計將逆轉這一復甦。

美軍對伊朗港口的封鎖已抑制了中國購買伊朗原油的報價，這可能減輕二級制裁對中國的影響。伊朗將這些制裁斥為「經濟恐怖主義」，外交部長阿拉格奇（Abbas Araghchi）認為這項策略依賴的是失敗的戰術，只會讓伊朗人民更加疏離。伊朗政府誓言將透過影子石油網絡以及加強與中國、印度等盟友的貿易來繞過限制。

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