美國擬削減牛肉關稅，五年內價格已暴漲 40%

川普政府將暫時降低牛肉進口關稅並暫停年度關稅配額制度。這一重大政策轉變旨在遏制處於紀錄高位的消費者價格。該舉措最早可能於下周一生效，屆時將允許更多牛肉以較低的稅率從各出口國進入美國市場。

白宮官員表示：「關稅決定旨在解決美國牛肉的短期供應問題。」他指出，國內牧場主的去監管化努力也將成為透過長期手段降低成本的更廣泛戰略的一部分。

根據美國勞工統計局的數據，此次政策干預背景是過去五年碎牛肉價格飆升了 40%，平均價格在 1 月份達到每磅 6.75 美元的峰值。雖然其他食品雜貨的通膨已經放緩，但牛肉價格仍是一個持續存在的痛點，美國農業部預測 2026 年零售牛肉價格將增長 6.3%。

問題的核心在於國內供應處於歷史性低位。由於受大範圍乾旱和高投入成本打擊，美國牛群規模已收縮至 75 年來的最小水平。這擠壓了肉類加工商的利潤，泰森食品 (Tyson Foods) 將其牛肉部門 2026 年的預計虧損擴大至 3.5 億至 5 億美元之間。

美國已經更加依賴外國牛肉，預計 2026 年總進口量將同比增長近 6%，達到 57.9 億磅。新的關稅暫停政策將取消在進口量達到一定水平後觸發的高稅率，這可能會加速這一趨勢。

這一舉措建立在 2 月份決定授予阿根廷額外 8 萬噸關稅配額的基礎上。前阿根廷農業部長費爾南多·卡馬戈表示，阿根廷雖然目前市場份額較小，但正尋求將這一臨時窗口轉化為長期的商業關係。

全球貿易流向可能進一步放大該政策的影響。巴西作為今年美國第二大牛肉出口國，面臨中國對超過配額的進口產品徵收 55% 的新關稅。巴西牛肉遊說團體 ABIEC 預計，這可能導致該國 2026 年的總出口量削減 10%，從而可能將大量貨源轉向現在更加開放的美國市場。

該政策並非沒有爭議。國內牛肉生產者團體一直直言不諱地反對增加外國競爭。美國牧牛人協會 (USCA) 和 R-CALF 等組織發起了一場「美國產品」自願標籤運動，試圖區分國內生產的肉類。

奧克拉荷馬州立大學農業經濟學家德雷爾·皮爾解釋說：「歸根結底，是市場決定了我們進口多少牛肉。」他指出，進口精瘦牛肉邊角料對於美國的碎牛肉供應至關重要，這使得國內生產者能夠專注於出口價值更高的部位肉。

雖然政府的舉措旨在為消費者提供即時緩解，但長期解決方案仍在於重建國內牛群，這一過程可能需要數年時間。在那之前，美國市場仍將是全球牛肉出口商在複雜的國際關稅和貿易流網絡中博弈的關鍵目的地。

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